（2022年6月20日  赵新平）

各位常委会组成人员、各位代表、同志们：  

习近平总书记在2021年3月6日全国两会上强调：“要把保障人民健康放在优先发展的战略位置”。今年5月5日，陕西省统计局发布了2022年陕西居民愿望调查报告，对全省11个市年满16周岁以上的1万名城乡常住居民2022年愿望进行了调查，结果显示，全省居民三大愿望涉及的领域分别是医疗、教育和养老，其中最为关注的是医疗，期望优化医疗卫生资源配置，期望能够看得上病、看得好病的人占调查总人数的49%。从近五年情况来看，医疗也一直是人民群众最关注的头等大事，人数占比始终排在医疗、养老和教育这三大愿望的首位。从我县情况来看，每年县人代会期间，代表们围绕医疗卫生方面提出了许多的意见和建议。这充分说明了人民群众对医疗卫生服务日益增长的迫切需求，充分说明了人民群众对就医体验和健康服务的高度关注。新一届县人大常委会及时回应人民群众的期盼与呼声，将我县医疗质量提升工作纳入了今年人大的监督议题，并由主任会议听取工作报告调整为常委会会议听取和审议专项工作报告。

今天上午，县人大视察组先后对大河坝镇中心卫生院、银厂沟村卫生室和佛坪县人民医院进行了视察，就医疗基础设施建设、人民群众就医环境、医院运行管理机制、对口托管帮扶工作和医技人才队伍建设等情况开展了调研。刚才，县卫健局局长杨春堂同志受县人民政府委托，就全县医疗质量提升工作情况作了汇报。县人民医院、大河坝和西岔河镇中心卫生院三位院长以及相关部门单位负责人，分别结合各自工作作了补充发言。各位常委会组成人员、人大代表和专业人员，针对我县医疗卫生事业存在的问题和薄弱环节，也都提出了比较客观中肯的意见和建议，我都完全赞同。近年来，在县委、县人民政府的高度重视、大力支持、积极投入下，在县卫健部门和医疗机构的共同努力、辛勤付出下，始终坚持人民至上、生命健康至上，立足为民初心、牢记服务宗旨，不断强化医疗基础设施建设，着力优化医疗资源配置，持续加强医疗机构自身能力建设，全县医疗卫生服务能力和水平得到了显著的提升，基本上满足了我县人民群众日常看病就医的现实需求。

通过今天大家的汇报发言，结合了解掌握的情况，总的来说，我有三点体会，深同感受：

一是全县医疗卫生事业发展突飞猛进。通过积极争取国家卫生投资项目，优化整合现有医疗卫生资源，全县医疗基础设施投入不断加大，县级医院服务功能不断完善，镇村医疗机构规范化和标准化建设不断夯实，人民群众的就医条件和就医环境得到了非常明显的改善。特别是县人民医院综合发展变化很大，借力三二〇一医院的三甲医院管理和技术力量，县人民医院逐步完善管理运行机制，加强人才培养引进工作，不断提升医务人员业务能力和医疗技术水平，既让人民群众看病就医少跑了路，提高了县医院在人民群众中的知名度和影响力，又让县人民医院获得了稳定的技术支持与长足进步。

二是事实证明走托管支援三方共建医疗体的路子是正确的。在三二〇一医院托管和南通第三人民医院对口支援下，县人民医院和镇村卫生院、卫生室，充分利用两家医疗机构的优势，不断提升医疗服务能力和水平，初步实现了“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”的目标。南通第三人民医院对口支援成效比较显著，拓展了县人民医院的业务范围，提升了县人民医院的综合救治能力。三二〇一医院托管贡献最为突出，自2018年6月托管以来，三二〇一医院夯实主体帮扶责任，相继指导县人民医院新开设了6个门诊和科室，开展新业务、新技术达53项，其中多项新业务、新技术填补了我县的医疗空白。加强了重点专科学科建设，胸痛、卒中、创伤“三大中心”建设顺利通过了省级验收。建立了远程影像会诊系统，有效提升了县人民医院的影像诊断水平。县人民医院的危重患者、三级以上手术、微创手术以及业务收入等都有了非常明显的增加，上转患者数逐年大幅度的下降，县域内就诊率在逐年上升，2021年县域内就诊率达94.75%。县人民医院通过了“二级乙等”医院的评审工作，“二级甲等”医院的创建工作也正在稳步推进。

三是区位、生态优势+深度融合发展决定了佛坪县医疗卫生事业发展未来潜力巨大。依托佛坪得天独厚的生态环境，围绕打造汉中融入大西安桥头堡的战略定位，紧扣市委市政府实施的“健康汉中”和“医养在汉中”的战略机遇，县委、县人民政府把健康医疗服务放在优先发展的位置，各级医疗机构及其主管部门将健康养生、养老和医院功能相结合，实现了医疗、护理、康养服务的有机融合，进一步推动了佛坪的医养融合发展。

在看到我县医疗事业快速发展变化的同时，我们也要敢于正视差距和不足，比如医疗专科建设仍然不强、医疗服务能力有待提升、临聘人员占比过高等问题，但最突出、最根本的问题，是由于我们的医疗人才编制严重不足、后续发展空间受限等因素的制约，我们的医疗卫生专业技术人才十分匮乏，高质量的医技人才招不进来，现有的人才难以留住，严重影响了医院学科和人才梯队建设，难以满足人民群众多元化的现实医疗需求。

下一步，希望县人民政府和相关职能部门、全县医疗卫生单位，要以这次视察调研为契机，下大力气协调解决我县医疗卫生工作中的薄弱环节和突出问题，全力推进我县医疗卫生事业高质量发展。我们千万不要忘记，我们在座的各位既是佛坪医疗卫生事业高质量发展的推动者，同时我们包括我们的子孙后代也是最大的受益者。关于今后我县医疗质量提升工作，我有三点建议，和大家一起交流分享：

一是要始终坚持人民群众生命健康至上的宗旨。党的十八大以来，党中央将健康中国上升为国家战略，把人民健康放在优先发展的战略地位。县人民政府要贯彻落实党中央决策部署，持续深入学习贯彻习近平总书记关于卫生与健康的一系列重要论述，突出以人为本、一切为了病人、一切服务病人的理念，办好人民群众需要的医院，办好人民群众满意的医院，切实为人民群众的身体健康保驾护航。各级医疗机构及其主管部门要正确对待医疗服务质量存在的短板弱项，扎实整改提高，实现追赶超越。特别是县人民医院，要准确把握医疗服务质量提升的核心要义，善于创新突破做强科室、做优学科，打造秦岭南麓“医疗+康养+”特色品牌，加快中医楼病区建设，推动中西医同步发展，力争“二级甲等”医院尽早创建成功。

二是要始终坚持走托管共建医疗体深度融合发展的路子。县人民医院的发展变化告诉我们，仅靠自身力量，佛坪县的医疗卫生事业发展是不可能取得今天这样令人可喜的成就。要紧紧抓住三二〇一医院托管和苏陕交流合作的契机，加强与三二〇一医院、南通第三人民医院的长期合作，通过引进人才和管理、引进技术和设备等优质优势资源，进一步完善医疗服务模式、优化医疗服务流程、提高医疗服务质量，更好地为人民群众服务。要强化医共体建设，按照托管、合作协议，加大建设特色医疗专科力度，加强县镇中医服务体系建设，注重培育中医、康养等方面的特色和亮点。加强县镇村三级医疗机构用药衔接，积极推行延伸处方和长处方，为双向转诊提供基本的要素保障。

三是要千方百计破解影响制约我县医疗卫生事业发展的瓶颈难题。必须要注重专科建设，采取“院有专科、人有专长”的发展策略，依据医学模式转变、疾病变化和人民群众需求，明确建设重点，及时优化资源配置，创新治疗项目，努力提高专科诊疗水平。必须要大力推进医疗卫生队伍建设，加强医技业务水平提升和医德医风建设，努力破解县人民医院20余年编制人数从未增加的问题，因地制宜改革招聘政策，以优惠政策引进人才、留住人才，可以采取适当降低门槛招聘、定向委培本地医学人才等灵活措施，培养一批用得上、留得住、本土化的医技人才队伍。必须要突出公立医院的公益性，坚持政府主导的原则，进一步健全加大财政投入机制力度，积极争取国家卫生健康建设项目，推进县级医疗资源扩容发展和镇村医疗资源均衡布局，聚焦国家政策要求、系统行业标准和人民群众期盼，不断提升医院综合服务能力和水平，促进全县医疗事业持续健康发展。