在《陕西省秦岭生态环境保护条例》

执法检查座谈会上的讲话

（2022年9月30日  赵新平）

各位常委会组成人员、各位人大代表、同志们：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视秦岭生态环境保护工作，习近平总书记多次来陕考察，就秦岭生态环境保护先后8次作出重要讲话重要指示批示。9月28日至29日，我们县人大常委会组织部分常委会组成人员、人大代表等，对《陕西省秦岭生态环境保护条例》贯彻实施情况开展执法检查，主要是为了在10月份召开的县人大常委会五次会议上听取和审议县人民政府贯彻落实《条例》法规情况做好准备，目的在于深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要讲话重要指示批示精神，自觉扛起“当好秦岭生态卫士”的重大政治责任、法律责任和工作责任，切实把做到“两个维护”和牢记“国之大者”落实到秦岭生态环境保护的具体行动和实际效果上。

执法检查组利用一天的时间，先后深入到袁家庄街道、石墩河、陈家坝、大河坝和长角坝镇的12个点位，通过实地查看、现场问询、查阅资料等方式，详细检查生活污水垃圾处理、采石采砂水土保持、滑坡矿山治理恢复、小水电站景观石整治、水源地保护、林（山）长制建设以及林麝养殖和大熊猫救护繁育科研基地建设等情况，详细了解我县秦岭生态环境保护工作和《条例》法规的执行情况。刚才，县林业局（秦岭办）王小舟同志，就《条例》法规的贯彻实施情况作了全面的汇报，相关部门单位负责人，分别结合各自的职能工作作了补充汇报。各位常委会组成人员、人大代表和专业人员，结合视察了解的情况积极建言献策，提出了许多有针对性、建设性的意见和建议。以上的汇报和发言，我都完全同意。

近年来，全县上下高度重视，各级各部门各单位能够牢记“国之大者”，把秦岭生态环境保护作为首要政治任务，认真践行“两山”理念，扎实贯彻实施《条例》法规，深刻汲取秦岭违建事件教训，持续开展“五乱”问题整治，打好蓝天、碧水、青山、净土“四大保卫战”，统筹推进山水林田库一体化保护修复，秦岭生态环境持续向好，为我县创建国家生态文明建设示范县、打造汉中融入大西安桥头堡、谱写静美佛坪熊猫家园高质量发展厚植了生态优势。从我们昨天实地查看情况来说，大河坝镇五四村冯家院子滑坡点及时有效治理，消除了31户121人的生命财产安全隐患；陈家坝镇金禾生物科技有限公司发展的林麝养殖等产业项目，为全县发展特色林下经济起到了示范带动作用；长角坝镇沙窝村建成的秦岭大熊猫救护繁育科研基地，既落实了全省保护大熊猫“一公园、两基地”的重要决策部署，又为我县全域旅游发展和熊猫第一县赢得千载难逢的机遇。可以说，全县各级各方面在贯彻落实《秦岭生态环境保护条例》付出了艰辛的努力，做出了大量卓有成效的工作，取得了明显的成效。同时，通过这次执法检查和同志们的汇报发言来看，还存在县生态修复公司的生态修复职能定位不准确、作用发挥不明显，秦岭生态环境保护的监管能力和制度机制建设有待加强等问题。为此，我就做好今后的秦岭生态环境保护工作，从人大的角度提三点建议，和大家一起进行交流学习：

一要始终牢记“国之大者”，深刻认识秦岭生态环境保护的极端重要性。保护好绿水青山，走绿色发展之路，是习近平总书记始终关注的大事。从2014年5月到2018年7月，习近平总书记先后六次就“秦岭违建”作出重要批示指示。2020年4月，习近平总书记在陕西考察时首次提出“国之大者”，深刻指出“秦岭是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义”。近年来，省人大常委会审议出台和修订了《陕西省秦岭生态环境保护条例》，省、市人大坚持通过执法检查、视察调研、听取和审议专项工作报告等监督方式推动《条例》法规有效实施，省市县党委和政府每年召开秦岭生态环境保护会议，都是为了持之以恒、以钉钉子的精神抓好秦岭生态环境保护这一重要的生态安全屏障。我县地处秦岭南麓，以“生态立县”定位，首当其冲肩负着保护“中央水塔”、中华民族祖脉和中华传统文化的重要责任。我们必须始终牢记“国之大者”，持续深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要讲话重要指示批示精神，扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念，当好秦岭生态卫士排头兵，牢牢扛起贯彻落实《条例》法规的重大责任，把贯彻法律法规、保护秦岭生态的实际成效作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和拥护“两个确立”的重要标准。

     二要认真履行法定职责，切实形成秦岭生态环境保护的大工作格局。要加强统筹协调，牢固树立“一盘棋”思想，全面完整准确贯彻落实《条例》法规，用法治方式保护秦岭生态环境，把《条例》法规规定的各级政府的法律责任、相关部门的监管责任、企业环境保护的主体责任从严落实到位。要正确把握和处理好保护和发展、全局和局部、当前和长远等关系，履行好引汉济渭和南水北调两大工程水源地的保护责任，确保“一泓清水永续北上”。以大熊猫救护繁育科研基地建设为抓手，积极做好大熊猫国家公园建设的服务保障工作，加强野生动物保护，积极助力以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系。要严格落实秦岭区域生态保护红线，坚持不懈打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战，深化“五乱”问题整治，做好矿山修复和小水电整治“后半篇文章”，规范农家乐和民宿运营发展，发挥相关职能部门的监督作用，注重源头监管和日常执法，提高生态环境风险防范和应对能力，不断增强秦岭生态环境保护工作质效。要加大《条例》法规的普法宣传，组织开展形式多样的普法宣传活动，持续开展执法人员法律法规培训，切实增强政府部门和全社会依法保护秦岭生态环境的意识和责任，凝聚起珍爱秦岭生态环境、守护秦岭生态环境的共识。要按照生态优先、绿色发展要求，做好“高颜值”向“高价值”的转化工作，深度挖掘秦岭区域佛坪特色生态产品价值，加快推进生态产业化、产业生态化，争取生态产品价值实现机制“佛坪模式”对外推广，着力打造天更蓝、水更净、山更青、景更美的国家生态文明建设示范县，推动佛坪走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路。

三要着力抓好问题整改，以整改成效助推经济社会的高质量发展。人大监督的关键在于推动问题的整改落实。全县各级各部门各单位要心怀“国之大者”，紧盯巡视巡察和环保督查反馈问题，以更大的力度、务实的举措、过硬的作风，全力抓好问题整改工作。要把本次执法检查反馈问题与跟踪监督年度环境状况和环境保护目标完成情况审议意见的落实情况结合起来，在问题排查、应改尽改上持续用力，对整改不到位和新发现的问题，要及时反馈通报，该曝光的要坚决曝光，应追责的要一追到底，确保做到“整改要求全落实、反馈问题全见底、历史问题全清零”，切实推动中央和省委、市委、县委生态环境保护各项部署要求和《条例》法规在佛坪得到全面有效贯彻落实，以高质量完成整改、高水平保护生态环境的实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以生态环境高水平保护促进经济社会高质量发展，为建设“静美佛坪、熊猫家园”贡献力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。