在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是我们党根据世情、国情、党情变化作出的战略决策，是实现党的十八大确定的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重大部署。3月11日，县委召开了全县党的群众路线教育实践活动动员大会，刘德力同志作了重要讲话，部署了我县党的群众路线教育实践活动工作，对广大党员干部提出了明确要求。为全面贯彻落实县委的安排部署，迅速在县人大掀起开展党的群众路线教育实践活动热潮，今天县人大党组决定召开这次会议，主要是对机关深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员和部署。刚才，刘泽民同志宣读了县人大党组开展关于教育实践活动的实施方案。后面，一办四委主要负责人还要签订承诺书，县委教育实践活动第四督导组组长祝国安同志将作重要讲话，希望全体人员认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我代表常委会党组，讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识教育实践活动的重大意义

当前，随着执政环境的深刻变化，党群干群关系面临新的考验。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，犹如横亘在党和群众之间的无形之墙，成为损害党群干群关系的重要根源，更是滋生腐败的土壤温床。习近平总书记高瞻远瞩，形象而生动地提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。照镜子主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。治治病主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。党的群众路线教育实践活动，把主要任务聚焦到作风建设上，目的就是认真贯彻这“四句话”的总要求，集中解决“四风”问题，打破阻隔，健康肌体，始终保持党的先进性、纯洁性。这是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大举措，充分体现了我们党正视和解决自身问题的政治勇气和加强作风建设、密切联系群众的坚定决心。希望县人大组成人员、机关全体党员干部，从政治的高度、全局的高度、战略的高度，充分认清人大机关开展教育实践活动的重大意义，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，为做好新形势下的人大工作、开创人大工作新局面提供坚强的政治保证。

（一）开展教育实践活动是保障人大行权履职的客观要求。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在孕育、产生和发展中，都与党的群众路线这条生命线和根本工作路线紧密相连。人民代表大会制度作为贯彻党的群众路线的实现形式，决定了人大及其常委会与人民群众有着更为紧密的血肉联系。这是人大的特质，也人大工作的优势。当前，我县正处在经济社会又好又快发展的关键时期，这对人大及其常委会在推动科学发展实践中更好地代表广大人民的利益提出了新的课题。开展教育实践活动，有利于进一步强化人大履职为民的宗旨意识，确立人民至上理念，密切与基层群众的联系，更好地坚持依法履职、勤政为民；有利于进一步明确人大工作的努力方向，坚持依法、公开、科学行权，落实代表和群众知情权、参与权、监督权，更好地保障人民当家作主权利；有利于人大工作更加自觉地坚持党的领导，更加主动地围绕中心、服务大局，为推动县域经济发展和民主法制建设发挥地方国家权力机关的重要作用。

（二）开展教育实践活动是加强人大事业发展的现实要求。人大机关担负着为人大及其常委会依法行使职权提供服务和保障的重要职责。地方人大要发挥好权力机关、代表机关和工作机关的作用，就必须坚持走群众路线，密切联系群众，代表人民利益。县十七届人大换届以来，在县委的坚强领导下，常委会立足发展大局，创新思维，认真履职，积极作为，取得了一定的工作成效，得到了县委的充分肯定。这些成绩的取得是建立在历届人大老领导打下厚实工作基础、良好运作机制之上的，也凝聚着机关党员干部的才智与心血。但对照党和人民群众的要求，对照服务发展的需求，常委会在监督实效、代表作用发挥和自身建设等方面仍需进一步加强。这些问题，需要我们采取有力措施加以改进，不断强化依法履职、为民服务、创新有为意识，提高统筹性、增强协同性、强化创新性，更好地加强机关各项建设，提升整体合力，才能推动人大各项事业不断进步。

（三）开展教育实践活动是深化人大队伍建设的内在要求。人大工作很重要的一条在于人大干部队伍，一届一届，一茬一茬，传承发展，接力推进。从整体上看，当前人大机关工作人员勤奋敬业、开拓创新、奋发有为，精神状态饱满。但工作能力不强、效率不高、活力不足、不愿吃苦；“船到码头车到站”、“庸懒散慢浮”、精神懈怠、不思进取的状况和表现在少数党员干部身上还不同程度的存在。这次教育实践活动，就是要针对作风之弊、行为之垢开展大排查、大检修、大扫除，从而使我们更加清醒地认识到工作中的差距、作风方面的问题，更好地把群众路线贯穿到人大工作的全过程和各个方面，推动干部履职意识有新提高、履职能力有新提升、履职形象有新变化。

（四）开展教育实践活动是推动人大各项工作的必然要求。教育实践活动要达到“入于耳，藏于心，行之以身”的效果，必须紧密结合人大工作实际，把整个教育实践活动贯穿于人大各项工作的全过程，按照常委会年初既定目标任务，抓住全县改革发展稳定大局和社会普遍关注的重大问题，组织开展好视察、调查、检查等工作，为审议有关工作报告，做出决议、决定提供翔实依据，保障和改善民生。坚持人大代表的主体地位，发挥人大代表桥梁纽带作用，注重加强代表履职培训、建议意见办理、代表活动组织，为其履职搭建平台，提供保障。把能力建设摆在人大机关的突出位置，强化理论学习和实践锻炼，积极推进制度创新，提升工作效能，努力提高工作水平和服务能力。确保以开展教育实践活动，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推动人大工作上台阶的要求。

二、精心组织，扎实推进教育实践活动深入开展

按照县委的统一部署，县人大机关教育实践活动从现在开始至7月底基本结束。常委会党组结合工作实际，制定了具体的实施方案。明确了教育实践活动的指导思想、主要任务、目标要求、方法步骤。机关全体党员干部要严格按照这个方案的规定内容，有条不紊的抓好各个环节的工作，确保整个教育实践活动“不虚、不空、不偏”。

（一）认认真真地做活动全程的参与者。这次教育实践活动的重点是党员领导干部。常委会领导、各委办负责同志要认真履行好“一岗双责”的职能，按照领导干部带头的要求，学习深一步、实践先一着、剖析问题加一筹，既要做好日常工作，又要以普通党员的身份积极参与教育实践活动，努力为机关全体党员干部当好示范和表率。

（二）实实在在地做征求意见的组织者。人大机关的作风怎么样，代表和群众最有发言权。要坚持开门搞活动，让代表和群众来参与、来监督。我们将多层面广泛征求和虚心听取代表及群众的意见建议。一方面，坚持“请进来”。通过邀请代表列席常委会会议、参与常委会重点工作等形式，把送上门来的意见聆听好、吸纳好。另一方面，坚持“走出去”。常委会组成人员、各工委负责人要充分利用人大工作直接面向代表和群众的优势，采取走访征求基层代表的意见，深入基层调研等多种形式，真心实意地听取群众的意见和呼声，顺应民意、集中民智，多为群众办实事、做好事。

（三）诚诚恳恳地做查摆问题的反省者。改进作风，查摆问题是教育实践活动的重要环节。要通过群众提、自己找、代表议、上级点、互相帮，切实把问题查清楚、摆到位，努力加以解决。要开展谈心交心活动，增进了解，沟通思想，听取意见。机关党员领导干部要针对存在的突出问题，自己动手撰写对照检查材料，深刻剖析检查，为召开专题民主生活会作精心准备。在民主生活会上，要勇于“当靶子”接受大家批评，敢于“丢面子”自我揭短亮丑，善于拿出切实可行的整改举措。民主生活会情况要按规定在一定范围内通报，自觉接受党员干部的监督、接受县委督导组的督导。
　　（四）扎扎实实地做整改落实的推动者。教育实践活动能否达到预期效果，关键看整改落实。要对查摆出的问题进行认真的分析梳理，针对作风方面的突出问题，能立说立改的马上改，需要完善制度、健全机制的要建章立制。要把制度建设作为确保教育实践活动取得长效的重要抓手，用制度来保障教育实践的成效，用制度来引领风气、提振精神、推进工作。

三、加强领导，确保教育实践活动取得实际效果

搞好教育实践活动是当前人大机关的一项重大政治任务，必须加强领导，精心组织，统筹安排，确保把教育实践活动抓出成效。

（一）加强组织领导。县人大机关党的群众路线教育实践活动要在常委会党组领导下开展，成立的领导小组要加强对机关教育实践活动的组织协调，引领党员干部积极参与，真正把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来,采取务实管用的措施，确保教育实践活动顺利进行。

（二）加强督导检查。教育实践活动领导机构要加强对教育实践活动的督查指导，层层抓落实，随时掌握进展情况，解决遇到的问题，防止走过场。同时，教育实践活动必须与推进实际工作、解决实际问题紧密结合起来，做到“两不误、两促进”。

（三）加强宣传教育。要加强舆论宣传和信息报送，创新载体和方式方法，办好人大网站和学习宣传专栏。注意总结推广机关教育实践活动中的好经验、好做法，彰显人大特色，形成“人人学习群众观点、人人践行群众路线”的浓厚氛围。

（四）加强纪律约束。全体工作人员要严格遵守机关各项规章制度，严守工作纪律，按时上下班，认真履行岗位职责，狠抓各项工作落实。开展监督调研等活动要轻车简从、厉行节约，以实际行动赢得人民群众的信任。

同志们，搞好群众路线教育实践活动事关党的执政地位永固，事关人大制度坚持完善，事关人大工作长远发展。让我们在县委的正确领导下，在县委督导组的指导下，深入推进，立说立行，积聚优良作风的“正能量”，解放思想、开拓进取，务实创新、真抓实干，全面推进人大各项工作和机关党的建设，为加快建设“五个佛坪”作出新的贡献。

 

祝国安同志在在县人大机关党的群众路线

教育实践活动动员会议上的讲话

按照中央和省市县委的统一部署，我县党的群众路线教育实践活动已正式启动。为加强对教育实践活动的督促检查和工作指导，县委决定向全县开展党的群众路线教育实践活动的单位派出5个督导组。根据安排，我们第四督导组负责人大机关的督导工作。

人大机关对教育实践活动高度重视，实施方案务实得力。刚才，邹恩贵同志作了动员讲话，对认真学习贯彻中央和省市县委精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动提出了明确要求，作出了全面部署，讲得很好。下面，我讲三点意见。

一、准确把握县委关于开展教育实践活动的基本要求，扎实开展群众路线教育实践活动

3月11日，县委召开动员大会，德力书记作了重要讲话，深刻阐述了深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，就准确把握、坚决贯彻中央和省市县委精神，确保教育实践活动取得实效提出了明确要求，对我们搞好教育实践活动具有很强的指导意义。为确保教育实践活动扎实开展、取得成效，在具体推进中，要重点把握好“六个突出”。

一是突出学习教育这一首要任务。习近平总书记强调，只有把道理真正弄懂了，行动才能自觉持久；只有在行动上落实了，对道理的领悟才能更加深入。抓好教育实践活动，必须把深入学习作为首要任务，人大机关全体党员干部要认真研读中央和省市县规定的学习内容，关起门来、静下心来，原汁原味、原原本本地学，逐篇逐段、逐字逐句地学，真正掌握其精神实质，真正在内心深处树立和强化群众观点，真正搞清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”，搞清楚“如何为民、如何务实、如何清廉”，搞清楚做好本职工作与坚持群众路线的关系，使党的群众路线在心中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为自觉行动。

二是突出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这一总要求。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。“四句话”各有侧重、相互关联，核心是解决问题、密切党群干群关系。具体来说，就是要通过“照镜子”找准问题，“正衣冠”树立形象，“洗洗澡”清扫污垢，“治治病”消除病症。

三是突出整风精神这一重要遵循。要以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以深挖根源、触及灵魂的态度，开展批评和自我批评，让党员干部红红脸、出出汗、排排毒。既要勇于触及问题，自我剖析；又要敢于指出问题，真正帮助提高，切实杜绝表扬和自我表扬多，相互提醒、主动揭短少的不良风气。从思想深处打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的顾虑。要坚决防止和避免查找问题蜻蜓点水、剖析原因隔靴搔痒、整改落实雷声大雨点小等问题。

四是突出领导示范、群众参与这一重要原则。党员领导干部既是活动的组织者、推进者，更是活动的参与者、示范者，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习，带头听取意见，带头查找问题，带头开展批评，带头进行整改，带头建章立制，做到思想认识深一层，学习实践先一步，剖析解决问题切中要害。要坚持“开门搞活动”，带着真情实意、虚心耐心，采取驻村蹲点、结对帮扶、现场办公等灵活多样的形式，着重听取基层群众、服务对象等对领导班子在执行中央八项规定和反对“四风”以及践行群众路线方面的意见建议，把群众满意作为检验活动成效的重要标准。

五是突出解决问题、建章立制这一核心。人民群众评判教育实践活动，主要看解决了多少现实问题。要突出问题导向，盯住“四风”问题不放，一项一项地查，一条一条地改。要把中央和省市县委部署、教育实践活动和干部能力提升年活动相关工作要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。要强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为，实现作风建设的规范化和常态化。

六是突出服务群众这一落脚点。在教育实践活动中，要认真落实为民务实清廉要求，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，访民情、听民声，查问题、转作风，虚心向群众学习，真心听群众意见，热心为群众服务，把本职岗位作为落实服务人民群众的主阵地，把该干的事干好，着力解决群众最盼、最急、最难的问题，真正让群众得到实惠。

二、认真组织实施教育实践活动

开展教育实践活动，是党中央坚持党要管党、从严治党，加强党的自身建设的重大决策。人大机关全体党员干部要把思想和行动统一到中央和省市县委部署上来，积极投身教育实践活动。

一要落实领导责任。主要负责同志要主动扮演第一责任人的角色，把活动放在心上、责任扛在肩上、关键抓在手上。要拿出足够的时间和精力谋划部署、指导推动教育实践活动。党员干部要带头学习提高，带头调查研究，带头征求意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，通过“自上而下”的实际行动,一级做给一级看，一级推动一级干，带动全体党员、干部自觉参与到教育实践活动中来。

二要保持良好的精神状态。教育实践活动的成效如何，取决于全体党员的共同努力，取决于每一个党员干部的积极参与。广大党员、干部特别是各级领导干部要自觉克服不以为然、消极应付、等待观望等各种思想障碍和畏难情绪，切实增强思想自觉和行动自觉，积极参加教育实践活动，以改进作风的实际成效取信于民、服务于民。

三要采取务实管用措施，解决“四风”突出问题。开展教育实践活动，要按照县委确定的方法步骤，把“规定动作”抓到位；同时结合单位工作实际，加强分析检查，在解决突出问题上下功夫，把“自选动作”抓扎实；要深挖“四风”问题存在根源，坚持边学边改、边查边改、边整边改，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，确保教育实践活动扎实推进、不走过场，着力形成实践成果、制度成果和理论成果；要落实正风肃纪的各项措施，加强制度建设，推动问题解决，确保教育实践活动扎实推进，着力形成实践成果和制度成果。

四要两手抓，两促进。开展教育实践活动，是当前一项重要政治任务。同时，要牢记本单位承担的社会责任，具体业务工作也要不折不扣地开展，要切实抓好统筹兼顾，妥善处理教育实践活动和日常工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

三、扎实做好督导工作

督导工作是县委交给的重要任务，责任重大、使命光荣。3月13日下午，县委召开专题会议，对督导工作作了具体部署，我们将严格按照县委要求，履职尽责，积极作为，认真做好督导工作。

一是紧紧依靠党组织开展工作。县委明确各单位党组织是抓好本部门本单位教育实践活动的责任主体。我们将严格按照县委要求，紧紧依靠单位党组织开展督导工作，把督导工作寓于帮助服务之中，通过参加教育实践活动的重要会议和重要活动、调阅有关材料、深入基层调查研究等方式，了解情况，提出建议，推动工作，做到尽职不越位，督导不包办。

二是认真履行督导工作职责。县委明确了督导组6项主要职责，要求督导组全程督导所负责部门单位教育实践活动，全程参与所督导部门单位领导班子专题民主生活会。我们将在全程督导、全面督导的同时，抓住重点对象、重点要求和重点环节，加强督促检查和具体指导，注意发现总结典型，推动整个教育实践活动健康有序开展。工作中，对发现的问题和不足，我们将明确指出，帮助弥补。

三是坚持以好的作风抓督导。“打铁还需自身硬”，督导组将严格按照县委要求，以好的作风组织开展教育实践活动。带头学习理论知识，深刻理解中央和省市县委决策部署，准确把握督导工作职责和要求，全面了解督导单位实际情况，提高督导工作水平。带头求真务实，敢于坚持原则、动真碰硬，全面准确地反映情况，一丝不苟地抓好各环节、各项工作落实。带头树立良好形象，自觉遵守中央八项规定和省市县委有关规定，严守党的政治纪律、工作纪律和廉政纪律，树立县委督导组的良好形象。

借此机会，我代表督导组全体同志表个态，我们将严格按照中央和省市县委要求，严格执行督导工作规则，全力发挥好督办、指导和联络协调作用。

感谢大家对我们工作的支持与配合，谢谢！