全县镇（办）人大工作暨人大宣传工作会议召开

3月24日，县人大常委会副主任陈建军主持召开了全县镇（办）人大工作暨人大宣传工作会议。县人大常委会主任邹恩贵，副主任刘泽民、李保林、程玉明出席会议，各委办主任、副主任、全体文秘人员，各镇（办）人大主席、主任及专职工作人员，县委宣传部、县文旅文广局、县信息化办负责同志及部分通讯员参加会议。

会上，通报了2015年镇（办）人大工作考核情况、全县人大宣传工作情况，宣读了2015年度镇（办）人大工作先进集体及人大宣传工作先进个人表彰决定、2016年镇（办）人大工作目标任务，各镇（办）人大主席、主任进行了交流发言。

会议结束时，邹恩贵同志就如何进一步做好今年镇（办）人大工作和人大宣传工作作了重要讲话（全文印发）。

 邹恩贵同志在全县镇（办）人大工作暨人大宣传工作会议上的讲话

 一、去年工作回顾

（一）镇（办）人大工作开创新局面。2015年，各镇（办）人大在党委的正确领导下，认真履行《宪法》和法律赋予的职权，发挥了基层国家权力机关的应有作用。一是各项工作规范有序。各镇（办）人大年初有要点、年中有活动、年末有总结；按时召开镇人代会，会议准备充分、材料齐全、程序规范。会后，及时交办代表建议，健全办理制度，落实办理责任；群众来信来访接待有登记、有回复、有办理结果；各种档案收集整理到位、保管妥善。二是依法监督特色鲜明。都能够围绕发展大局，群众普遍关注的热点、难点问题，依法开展监督，协调一致的推动工作落实。如陈家坝、岳坝镇人大，分别对食品药品安全监督工作进行执法检查和视察，以此提高食品药品经营者的守法意识和安全意识，杜绝食品药品安全隐患发生；长角坝、大河坝、石墩河镇人大，对镇基层站所进行评议，不断增强了站所服务群众的能力；西岔河镇人大对镇政府半年工作进行评议，为改进工作、助推经济发展发挥了积极作用。三是自身建设与时俱进。在开展镇人大规范化建设活动中，县人大及其常委会精心指导，各镇党委高度重视，镇人大扎实推进，严格按照要求，均达到了规范化的建设标准，开创了新的工作前景。四是代表工作富有成效。各镇（办）为代表执行职务提供必要的物质服务，集中对辖区内的县镇人大代表进行培训，实现了培训常态化。有计划、分批次组织部分代表向原选区选民述职，增强其履职的责任感，大部分镇都开展了两次以上代表小组活动。日常工作中，代表们勤于思考、建言献策，提出切合实际的建议，为经济发展贡献力量。五是外部环境明显改善。各镇（办）党委把人大工作纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，研究部署工作，支持履职行权，保障必要的人力、财力和物力；镇（办）人大进一步振奋精神、奋发图强，树立信心、扎实工作，以特有的工作方式，为经济社会发展创造良好的法制环境，做到了有为、有位、有威。

 （二）人大宣传工作取得新成就。2015年，县镇（办）人大在新闻宣传单位的大力支持配合下，采取多种方式和途径，充分展示人民代表大会制度的优越性和县镇（办）人大工作的新气象。一是领导重视，健全队伍。县人大常委会高度重视宣传工作，将其纳入每年的工作要点，明确分管领导，成立以各委办主任、副主任、文秘人员，各镇（办）人大和“一府两院”有关人员为成员的宣传队伍，具体负责人大宣传工作，形成了上下齐心、左右联系、齐抓共管的格局。二是突出主题，增强实效。做到“三个突出”：突出宣传人大“三会”（人代会、常委会会议、主任会议），进一步增强会议的透明度和现场感，体现人民当家作主的权力；突出宣传常委会依法行使“三权”（重大事项决定权、监督权、人事任免权），进一步凸显人大在促进地方经济建设和民主法制建设中的地位与作用，使人大在人民心中树立了良好的形象；突出宣传人大常委会开展的“三项”活动（执法检查、工作视察、专题调研），进一步让广大干部群众更加理解和支持人大工作，从而保证人大开展的每一项工作与活动都置于群众的关心和监督之下。三是完善机制，激发活力。近年来，通过积极探索、不断完善，形成了三个人大宣传工作机制。“定期召开会议机制”：坚持每年县镇（办）人大工作会和人大宣传工作会合并召开，邀请县委宣传部、县文旅文广局、县信息化办负责人及宣传骨干参加，总结交流经验、明确工作任务和宣传重点，为全年工作把握方向；“内外联系交流机制”：采取多种形式加强与县内外有关新闻单位的联系沟通，为撰写稿件提供专业指导，提高上稿命中率。主动向县内新闻单位提供新闻线索，借助专业优势，达到双向互动、优势互补，不断拓展新闻宣传的广度和深度；“评优通报激励机制”：在原有基础上，去年，再次对《新闻宣传奖励办法》进行修订，提高稿酬，对成绩突出的表彰奖励、评优通报，有效提高了各方面宣传报道人大工作的积极性。据统计，全年在各级报刊媒体上发表有关佛坪人大字样的宣传作品共235件。其中，国家级23件，省级43件，市级65件，县级104件。不仅大力宣传了全县人大工作的成效、特色、亮点，又提升了佛坪在外界的知名度、美誉度。

在总结经验、肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前，县镇（办）人大工作和人大宣传工作依然存在一些问题和不足，主要表现在：一是镇（办）人大的综合履职能力、业务水平还需要进一步提升；二是镇（办）人大主席团成员联系代表和代表联系选民还不经常、不全面，导致代表职能作用发挥还不够充分；三是县镇（办）人大自身宣传力度还有待加强，高品位、有深度、有见地的作品还是少；四是对人大工作中的创新举措，优秀人大代表的履职事迹还没有深入挖掘、提炼和宣传出来等。以上这些问题和不足，都需要在今年工作中努力加以改进。

二、今年工作安排

（一）关于镇（办）人大工作。要认真贯彻党的十八届五中全会、县委十二届八次全会和县十七届人大五次会议精神，围绕中心，服务大局，着眼于切实发挥镇（办）人大和代表的作用，促进各项工作更加规范、更具活力、更有成效。

一要始终坚持党的领导。自觉接受和服从党委的领导，做到与党委同心、同向、同力。坚持重大事项主动向党委请示汇报，重大会议、重要活动邀请党委领导出席，争取重视和支持，努力把党的主张通过法律程序转为人民群众的意志。

二要依法履行监督职能。牢固树立法治意识和法治思维，自觉把工作融入和服务于地方改革发展大局，深入调查、集思广益，适时审议决定本行政区域内的重大事项。精选监督议题、抓实做细，综合运用专项视察、执法检查、工作评议、听取和审议专项工作报告等方式一抓到底，着力增强监督实效，督促镇（办）政府科学施政、依法行政。

三要充分发挥代表作用。开好镇（办）人代会，加强代表学习培训，丰富代表小组活动内容，保障好活动经费，抓好履职考核。及时交办代表建议，强化跟踪督办。保持与代表经常性的联系，引导其在任期的最后一年，遵纪守法、争做表率，在增收致富的各个行业和领域充分发挥主体作用，为如期实现整县精准脱贫目标，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗。

四要搞好换届选举工作。今年是换届年，选举工作是一项严肃的政治工作，我县县镇（办）两级人大换届选举将从六月份全面拉开，此项工作涉及面广、任务重，政治性、法律性和实践性强。一定要按照新修订的《地方组织法》《选举法》《代表法》等法律的相关规定，统一思想、提高认识，精心组织、周密部署，依法办事、发扬民主，确保换届选举顺利完成。

五要继续巩固阵地建设。去年，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》的通知（中发[2015] 18号），是做好新时期地方人大工作的纲领性文件。我们一定要加强学习，深入贯彻落实好文件精神，积极探索做好基层人大工作的新思路和新方法；统筹抓好规范化建设活动的后续工作，巩固成绩、推介亮点，全面提升我县人大工作的整体水平。

（二）关于人大宣传工作。人大新闻宣传工作是党委宣传工作的重要组成部分，也是人大常委会工作的重要内容。搞好人大宣传工作，对于广大人民群众更好地了解人民代表大会制度、了解人大及其常委会如何代表人民履职行权，对于增强广大人民群众的民主法制意识、推动依法治县具有十分重要的意义。

一要把握导向、抓重点。人大工作政治性强、程序性强、法律性强，必须坚持正确的舆论导向，讲政治，把握好度、把握好基调。重点加强对党的路线、方针、政策，县委重大战略部署，民生领域的宣传，为推动决策落实，经济发展营造良好的舆论氛围；重点加强对人民代表大会制度、监督工作、自身建设和环保世纪行等方面的宣传，充分体现人大依法履职，为人民代言的职能；重点加强对代表在管理国家事务、密切联系群众、参与民主决策、发挥带头作用方面的宣传。通过拍摄代表专题片、评选优秀代表建议等，激发代表履职热情；重点加强对“一府两院”认真落实人大常委会决议决定、审议意见、评议意见，办理代表建议情况的宣传，让人民群众真正感受到人民代表大会制度、人大工作与他们的生活息息相关。

二要密切协作、出精品。现在，各地都很重视人大宣传工作，大有千帆竞发之势，我们虽然取得了一定的成绩，但这些成绩还不牢靠，基础还比较薄弱。要想取得更大的成绩，必须在打造精品、蓄发后劲上下功夫。希望县镇（办）人大工作者主动履行好宣传责任和义务，积极编写稿件，踊跃向县市以上报刊媒体投稿，摒弃“酒香不怕巷子深”的错误思想，发挥主力军作用。县委宣传部、县文旅文广局、县信息化办要一如既往的支持人大宣传工作，做到加强联系、相互配合，共同商定人大宣传报道计划并抓好实施，多出一些综合性强、具有一定深度、有较大社会影响的精品力作。同时，鉴于人大宣传工作的专业性和特殊性，各新闻单位应相对固定报道人大新闻的记者，对有关稿件投递前应送人大办公室审核规范用语，确保稿件的准确性和质量。

三要落实责任、促提升。今年，县人大机关文秘人员要在市级以上报刊媒体登载信息不少于6篇，在县级报刊媒体登载信息不少于8篇；各镇（办）人大要在县级以上报刊媒体登载信息不少于10篇。县人大办公室要做好各镇（办）人大及通讯员宣传信息采用情况的统计通报。继续加大对信息化建设的投入，办好县人大信息刊物、门户网站，鼓励有条件的镇（办）人大开通人大网站，使开展的各项工作都能及时进行宣传。高标准、高质量的完成《县人大及其常委会组织史资料》的编纂收尾工作，为人大工作的传承、进步、发展积存宝贵经验。总之，宣传工作比较清贫辛苦，一篇精品佳作背后可能就是一个不眠夜，成绩的背后凝结着诸多心血和汗水。要想真正出成绩，广大通讯员必须勤于动眼发现、勤于动脑思考、勤于动手写作，才能提高我县人大宣传报道的竞争力和影响力。当然，对这些同志的辛勤付出，我们还是会通过一定的形式进行表彰奖励，这样既是对宣传工作者创作成果的一种尊重，也让更多的人参与和支持人大宣传工作。    

同志们，人大工作任重道远，责任重大。人大新闻宣传工作是一项艰苦的工作，也是一项光荣的任务。我们一定勤奋努力、开拓创新，尽职尽责、锐意进取，忠实履行好《宪法》和法律赋予的职权，力争人大宣传工作不断取得新突破，为推动人大事业和经济社会发展做出新的更大贡献。