2014年，是深入践行党的群众路线、全面深化作风建设的一年。自今年第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，按照中央和省、市、县委的安排部署，县人大常委会组成人员和县镇人大全体党员分茬次扎实开展了教育实践活动。通过学习教育强力补钙、查摆问题排污除垢、开展批评提神醒脑、扎实整改完善制度，圆满完成了各阶段、各环节的任务，取得了明显成效；党员的宗旨意识、群众观念进一步增强，存在的“四风”问题得到有效纠正，履职为民、服务大局的作用得到进一步发挥。

2014年，也是隆重纪念人民代表大会成立60周年、开启依法治国新篇章的一年。全国各级人大开展了隆重热烈的纪念活动。县人大在积极参加上级有关会议、研讨、展览、赛事活动的同时，精心组织开展了佛坪县纪念人民代表大会成立60周年系列重要活动。发表了电视讲话，召开了庆祝大会，举办了佛坪县人大历史沿革辅导讲座，集中报道了优秀代表风采，完成了县人大组织史初稿，首次举办了县镇人大乒乓球运动会等，全面提振了人大士气，广泛宣传了我县人民代表大会制度的光辉历程、显著成绩和实践经验。10月，我们又喜迎党的十八届四中全会胜利召开。这次大会，第一次以依法治国为主题，专题研究全面推进依法治国问题并作出决定，将依法治国全面推向了一个新高度。根据四中全会提出的依法治国的一系列新观点、新举措，县人大常委会党组及时动员部署，深入学习宣传，加强辅导交流，撰写心得体会，并将全体组成人员的体会文章汇集后办了学习专栏，为全面贯彻落实四中全会精神，进一步提升人大工作水平奠定了基础。

2014年，还是本届县人大常委会任期内承上启下、处于关键环节的届中之年。一年来，县人大及其常委会在县委的坚强领导下，认真贯彻落实县委人大工作会议精神，在人大代表、常委会组成人员及机关工作人员的辛勤工作和“一府两院”、各镇人大及有关方面的支持配合下，各项工作取得新进展，实现新突破。全年召开主任会议11次、常委会会议6次，听取和审议县政府专项工作报告8项，开展视察、调研10次，提出审议意见24条，作出决议决定4项，依法任免国家机关工作人员16人，任命人民陪审员9人，圆满完成了年初既定的各项工作任务。在此，我代表县人大常委党组及班子成员会向各位组成人员，向“一府两院”、各镇人大、各级各方面表示衷心的感谢！

下面，我就当前及今后一个时期的工作讲四点意见。

一、巩固和拓展教育实践活动成果

目前，全县教育实践活动已暂告一个段落，但作风建设永远在路上，永远没有休止符，永远也不会收场。全体常委会组成人员和各镇人大要克服过关和歇气的思想，继续抓好整改落实工作，对已经完成的整改任务，要加强检查总结，防止反弹，巩固成果；对正在整改的事项，要紧盯不放，一抓到底，强化督查，确保落实到位；对整改任务周期较长的，要制定分步整改计划，持之以恒地整改，确保见到实效。切实把作风建设融入日常工作和生活之中，严格遵守各项制度规定，在抓常、抓细、抓长上下功夫，确保作风建设常态化。

二、认真贯彻党的十八届四中全会精神

党的十八届四中全会作出的《决定》有180多项重大举措，其中有很多任务都与我们人大直接相关或者需要配合协调。比如，在政治法律制度方面，首次提出了“完善全国人大及其常委会宪法监督制度”；在政治法律行为方面，首次提出了“拓宽公民有序参与立法途径”等等。这就要求我们要把学习贯彻落实好十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把会议精神落实到人大各项工作中去。要进一步加强学习，有重点、有步骤、多形式的学，原汁原味、原原本本的学，确保依法治国理念内化于心、外化于行；要进一步加强任后监督，完善制度体系，建立起由人大选举或决定任命的国家机关工作人员任职时向宪法宣誓的制度；要进一步加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件；要进一步加强和改进人大新闻宣传工作，加强宪法教育，弘扬宪法精神。并通过适时作出决议、决定，听取工作报告等形式，推动重点领域和全社会深入开展法治宣传教育，真正形成“法不容情”“权不扰法”“钱不诱法”的良好执法、守法环境，弘扬社会主义法治精神，推动人大工作法治化进程。

三、深入开展改革、创新、担当大讨论活动

按照市委的安排，全县上下正在开展的以“改革、创新、担当”为主题的大讨论活动，目的是强化党员干部的责任、担当意识，进一步提振奋发有为的精气神，保持干事创业的好状态。常委会全体组成人员和各镇人大都要积极投身大讨论活动，自觉践行“三严三实”要求，做到“三个习惯于”（习惯于在遵章守纪中做好工作、习惯于在严格律己中担当责任、习惯于在清风正气中干事创业）。切实把改革、创新、担当的要求转化为推动工作落实、提高监督实效、提升工作水平的具体行动。

四、扎实做好新一年各项工作

2015年，是县“十二五”规划实施的收官之年，也是全面实施依法治国方略的起始之年。对县镇人大来说，做好2015年的各项工作，任务艰巨、意义重大。在新的一年里，我们要以全新的精神风貌投入学习工作之中，力争使各项工作都在原有基础上取得新起色、迈上新台阶、达到新高度。

一要做好迎接考核前的准备工作。12月24日，全县2014年度目标责任制考核工作已经启动。县人大各工作机构要认真对照年初制定的目标任务开展“回头望”，及时查漏补缺，狠抓任务落实，确保顺利通过考核。各镇人大要对照年初县人大下发的目标任务进行自查，全面检查各项工作任务完成情况，做好迎接县人大考核的准备。

二要精心筹备县人代会和镇人代会。一年一度的县镇人代会是全县干部群众政治生活中的一件大事，也是社会广泛关注的焦点。要想把会议开出水平、开出成效，必须经过大量精心细致的前期筹备工作。县人大常委会主任会议已就筹备工作进行了专题研究，也已全面进入筹备阶段。希望各筹备工作组继续发扬勤恳务实、一丝不苟的办会精神，认真汲取以往办会的经验教训，全力以赴筹备好会议。各镇人大要早谋划、早动手、早安排，加强与县人大的沟通联系，多向镇党委请示汇报，认真借鉴往届人代会的成功经验，力争做到会议准备充分、议程规范、程序合法、审议严谨、选举圆满。

三要落实好省委和市委人大工作会议精神。继去年县委人大工作会议成功召开后，今年省委和市委先后召开了人大工作会议，分别作出了《中共陕西省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》和《中共汉中市委关于进一步加强和改进人大工作的决定》。这两个决定，是我们今后一个时期做好人大工作的纲领性文件，对于提高我县各级党委科学执政、民主执政、依法执政能力，全面推进依法治县和“五个佛坪”建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。常委会各组成人员和各镇人大一定要吃透弄懂省、市委人大工作会议精神，全面贯彻这两个会议所作出的决定，为更好地发挥地方国家权力机关作用、依法行使各项职权打下坚实的基础。

四要全面加强自身建设。监督水平的高低，监督效力的强弱，关键取决于人大常委会自身建设的水平。常委会各组成人员要不断提升履职能力，切实增强做好人大工作的责任感和使命感；要讲政治、识大体、顾大局，善于从讲政治的高度、考虑大局的广度、推动经济社会长远发展的深度来考虑问题；要遵守常委会纪律，执行常委会议事规则，按要求参加常委会的各项会议和活动，自觉履行好职责。常委会机关要大力加强思想建设、作风建设、制度建设和组织建设，搞好组织协调、联系沟通、工作落实和后勤保障等工作，不断提高思想政治素质和服务“三会”的能力。各镇人大要逐步推进规范化建设，确保各项规章制度进一步健全，职能作用进一步发挥，履职成效进一步突显。