充分发挥人大职能 推进基层民主建设

——在佛坪县庆祝人民代表大会成立60周年大会上的发言

袁家庄镇人民代表大会    谭永友

（2014年9月12日）

我的发言题目是“充分履行人大职能 推进基层民主建设”。

随着人大制度的不断完善和人大工作的日益规范，镇人民代表大会在基层经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面担负的责任越来越重要，发挥的作用也越来越明显。总结长期的实践经验，我们认为，要使人大工作有所作为，必须把坚持党的领导、人民当家作主、依法履职有机统一起来，围绕中心、服务大局，从人大的性质、特点出发，找准依法监督的切入点，抓住社会发展的结合点，才能促进基层民主政治建设和经济社会发展。

一、自觉接受党委领导是做好基层人大工作的根本保证

（一）适时把镇党委的主张变成全镇人民的共同意志。每年度的镇人民代表大会既是人民当家作主、参与本镇重大事项的决策会，也是把党的主张变成人民群众共同意志的实施会。因此，我们认真筹备、精心组织，严格依法开好会议。并通过作出的决议、决定来体现和反映镇党委的正确决策。同时，采取多种形式广泛宣传、深入贯彻，让人民群众真正了解会议精神，从而把党的主张通过法定程序转变为全镇人民群众的共同意志。

（二）坚持重大问题请示汇报制度。不论是召开人代会、评议会，还是组织代表视察、调研，以及配合上级安排的重要活动等重大事项，做到事先与党委通气，把活动的目的、方法及需要解决的问题向党委汇报，赢得支持。一方面让党委可以及时掌握人大工作动态；另一方面也依靠党委解决了自身难以解决的问题。

（三）高度重视人大基础设施建设。县委人大工作会议后，镇人大主动向镇党委汇报，镇党委及时召开会议，提出了具体的贯彻落实意见。工作人员不到位、经费不足等问题得迎刃而解，办公条件也得到较好改善。为有效发挥镇人大职能作用搭建了平台，提供了保障。

二、围绕发展实施监督是做好基层人大工作的主要途径

（一）强化工作监督，促进镇域经济发展。我们把对经济工作的监督，做为事关民生大计、社会发展的大事，常抓不懈。每年都组织代表对全镇经济发展方面的工作进行2次以上的视察和调研，每次活动镇党政一把手和涉关副职领导参加。采取实地调查、听取汇报、走访群众和召开座谈等方法，力求把问题查准，建议点准，确保监督更具有针对性、操作性和实效性，助推了全镇经济工作的长足发展。

（二）加强法律监督，推动法律法规实施。近几年来，我们先后对《食品卫生法》、《义务教育法》、《环境保护法》、《劳动合同法》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《安全生产法》和《计划生育法》等法律法规的贯彻落实情况进行了依法监督，防止和纠正了有法不依、执法不严、违法不纠和滥用职权等问题。捍卫了法律的尊严，保证了法律法规在本行政区域内的正确行使。

（三）维护群众利益，促进大局和谐稳定。紧扣党的群众路线教育实践活动主题，把群众关注的热点、难点问题作为监督的出发点和落脚点。做到发现问题提前过问、及时解决，最终实现重点变轻、热点变凉、难点变易。比如，在征地拆迁过程中，我们认真倾听群众意见，最大限度满足群众合理化诉求，力求群众利益最大化，积极争取群众的理解和支持，确保在依法征迁、全镇范围未出现强征强拆现象，顺利完成了各项建设中的征地拆迁任务。同时，树立了镇人大的威信，维护了群众的根本利益。

三、积极开展代表活动是做好基础人大工作的重要途径

（一）组织搞好评议工作。我们按照“巩固、完善、发展、提高”的原则，积极探索、大胆改革，取得了很好的效果。一是加大宣传力度，扩大了评议范围。号召全体代表和广大选民踊跃参与，广泛征求意见建议。

二是修定了被评议对象汇报内容。要求简要报告业务工作成绩，着重汇报为镇域经济发展、社会稳定、事业发展所做的好事实事。三是严把整改关，注重跟踪督查。要求被评议对象对代表所提的意见建议，认真制定措施、积极进行整改。并对整改落实情况，再组织代表进行跟踪视察，敦促纠正不足，改进工作，确保评议效果。

（二）组织好代表小组活动。为便于代表开展活动，我们把全镇代表划分为11个小组。年初统一制定全年活动计划，各代表小组每年开展活动2次以上。每次由镇人大工作人员参加，组织协助，检查督导，充分掌握活动的第一手资料，以发挥代表的监督和桥梁纽带作用。

四、提高自身履职能力是做好基层人大工作的重中之重

俗话说：打铁先还需自身硬。要做好镇人大工作，必须抓好以下几点：一要加强理论学习，提高自身素质。通过学习政治理论、法律法规等方面的知识，当内行，才能提高监督质量和实效，工作才会得心应手。二要强化制度建设，规范工作程序。严格按照制度和程序办事，规范个人的行为；做到工作按程序、学习有制度、办事高效率。三要加强上下联系，接受工作指导。接受上级人大指导是防止工作出现纰漏、减少工作失误的一大法宝。无论是在平日还是在重大工作中，都要积极主动保持与县人大的联系，尤其是组织的视察活动、召开人代会、开展评议活动及述职会议等，及时请求指导，争取帮助和支持，不断提升工作水平。四要密切联系代表，经常开展活动。主动走访代表，征求意见，询问工作和生活中的困难，并积极想方设法帮助解决，从而拉近了感情距离，融洽了与代表的关系；加大代表培训，提高代表履职能力。每年镇人大代表集中培训一次，提高代表的理论知识和自身修养，增强代表的光荣感、责任感，激发代表履职的积极性，提高代表参政议政的能力。五要抓好信访工作，化解矛盾纠纷。近年来，镇人大共受理群众来信8件，接待来访23起，针对来信来访所反映的问题，坚持做到及时批阅、限期答复、跟踪落实。对来访群众热情接待、做好解释和答复工作，并把了解的情况及时反馈。对一些影响较大的信访案件进行重点督办，督促相关站所办抓好落实。

今后，袁家庄镇人大将以庆祝人民代表大会成立60周年大会的顺利召开为契机，在县人大的精心指导下，在镇党委的正确领导下，紧紧围绕全镇各项工作任务，充分发挥职能作用，为促进镇域经济社会全面发展，推进基层民主政治建设做出新的更大的贡献。