佛坪县人民代表大会常务委员会

关于跟踪检查县政府落实县城建设管理提升工作报告审议意见情况的报告

按照《佛坪县人大常委会2022年工作要点》安排，2022年4月20日县人大常委会组织部分组成人员、县人大代表、城建环资专业小组成员对县城“四改一拆一通一落地”重点项目建设情况进行了视察，2022年4月28日佛坪县第十九届人民代表大会常务委员会第一次会议通过了《关于县城建设管理提升工作情况报告的审议意见》。为强化对审议意见落实情况的跟踪督查，增强监督实效，维护依法监督的严肃性，县人大常委会制定了工作方案,组织部分常委会组成人员、城建环资专业小组成员成立检查组，采取现场察看、走访了解、查阅资料、听取汇报等方式，对县政府落实审议意见情况进行了跟踪检查。8月4日，检查组深入塘湾城中村改造项目、县气象局业务用房及附属用房项目、县人民医院中医大楼项目、黄家湾商业综合体项目、东岳殿冷链物流基础设施建设项目等现场，察看了重点项目建设推进情况，听取了国土空间规划编制工作进展情况、项目建设进展情况和审议意见整改落实情况汇报。检查组综合现场察看、听取汇报、走访情况和查阅有关工作资料，充分吸纳各方面意见建议，认真研究形成了检查报告。8月19日,县十九届人大常委会第四次会议审议并通过了这个报告。

一、检查的基本情况

（一）国土空间规划编制工作进展情况。已完成资料收集、基数转换、专题研究等前期工作，形成过渡期规划修改方案、国土空间规划说明书、文本以及图件等初步成果。目前正在进行生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的修改完善划定工作。

（二）塘湾城中村改造项目。该项目位于袁家庄街道塘湾村，总占地面积3159平方米，规划建房农户19户，建房2层半，总投资1425万元，包括道路建设、绿化、亮化、污水管网等配套设施建设。该项目建成后将改善居民点群众的住房安全，完善基础设施建设，优化人居环境，增加群众幸福生活指数，为乡村振兴注入新活力。目前已完成19户房屋主体施工，配套工程施工完成后，预计在年底能入住新居。

（三）县气象局业务用房及附属用房建设项目。该项目位于佛坪县城塘湾路22号，项目总占地面积3937.15平方米，建设内容为新建一栋3层框架结构气象业务技术用房，2层框架结构附属用房，1层砖混结构门卫和配电用房，实施供电、给排水、场地硬化、道路围墙及绿化等附属工程。项目总投资935.53万元，资金来源为申请省级气象专项资金、原气象局资产置换资金及地方配套。2021年3月12开工建设，2021年12月完成房屋主体工程建设，2022年7月20日完成竣工验收。2022年3月室外附属工程开工建设。截至目前已基本完成建设任务，供水和供电接通后，即具备投入使用条件。

（四）佛坪县人民医院中医大楼项目。该项目位于县医院院内北侧，利用空闲地带并拆除原有旧房，新建六层框架结构中医业务楼一栋，占地1.5亩，总建筑面积5950㎡，总概算2989万元。2021年2月20日动工，10月底主体完工，开始室内装修及设施设备安装、室外附属工程。该项目建成后预计中医达到每年20000门诊人次，康复理疗达到每年5000治疗人次，服务功能得到进一步完善。计划8月10日初验，8月15日搬迁后试运行。

（五）黄家湾商业综合体项目。该项目位于袁家庄街道办振兴中路，占地总面积10.78亩，其中县气象局建设用地3.41亩，袁家庄村一组和黄家湾村上坝组集体建设用地7.37亩。拟开发建设高档次、高标准、高水平的城市商业综合体。目前，该项目已完成集体土地征收，用地手续省政府已批复，县气象局搬迁事项已基本协调到位，待县气象局与县政府签署整体搬迁协议后，将进行签订收回土地补偿协议、拆除办公楼、兑付补偿费用，加大招商引资工作力度，甄选优质合作企业进行开发建设。

（六）东岳殿冷链物流基础设施建设项目。该项目位于佛坪县袁家庄街道办东岳殿村加气站以北，占地面积约10.5亩，总建筑面积6977.02平方米，主要建设物流综合功能用房、物流仓库、冷链仓储、停车区等，同步配套建设排水、消防、绿化、道路及货场硬化等设施，总投资3983.83万元。该项目的建设将促进全县物流资源的整合与提升，具有较明显的社会效益。目前，已争取专项债资金1200万元，政策性银行贷款1900万元，完成了施工前水、电等协调工作、施工图纸答疑、技术交底等工作。

二、检查中发现的问题

（一）宣传氛围不够浓厚。城市规划、建设和管理等相关法律法规及政策宣传教育有待加强，市民法治意识、文明素质和自治水平有待提高，全民参与城市建设管理的良好氛围还未形成。

（二）服务功能有待提高。依托市场化手段规范管理自建自管和“三无”小区遗留问题较多、难度较大、进展缓慢，物业服务企业培育有待加强。停车难的问题依然突出，车辆乱停乱放、挤占人行道的现象禁而未止。

（三）项目推进不够平衡。黄家湾商业综合体项目、东岳殿冷链物流基础设施建设项目推进缓慢，保障性住房建设进展滞后，老旧小区改造收尾工作有待加强，县城供热、供气覆盖范围有待继续拓展, “口袋公园”规划建设数量较少、原有的功能有待提升。

（四）资金瓶颈依然存在。城市建设、管理运行资金不足的问题还未得到有效解决，吸引社会资本参与县城建设管理的宣传动员工作有待加强。

三、检查意见

县人大常委会认为，县政府及相关部门落实县城建设管理提升工作报告审议意见思想重视、安排具体，行动迅速、及时整改，在建设资金十分紧缺的情况下，克难攻坚，迎难而上，坚持短期能整改到位的立即整改，整改期限内整改不到位的争取条件持续进行整改，取得一定成效，基本完成审议意见的整改要求。

县人大常委会建议,县政府及相关部门要进一步统一思想，提高认识，强化人大意识，主动接受监督，形成工作合力。统筹项目策划包装、建设管理等各个重点环节，加大向上争取项目、资金、政策和招商引资的工作力度，有效破解资金不足的问题，有序推进进展缓慢的重点项目建设。继续加强对审议意见的整改落实力度，全面完成审议意见的整改要求，高质量建设管理提升美丽县城，促进工作再上新台阶。