（2022年8月9日）

余晓忠

各位常委会组成人员、人大代表、同志们：

今天上午，我们县人大视察组先后到银厂沟贝壳山居、龙草坪自然资源学校、大熊猫繁育基地、沙窝红军旧址等地进行了实地查看，详细了解全域旅游工作发展状况。刚才，姜正安同志就全域旅游工作情况作了全面的汇报，相关部门单位负责人，分别结合各自的工作进行了补充发言。各位常委会组成人员、人大代表和专业人员，针对我县全域旅游工作存在的问题，也都提出了比较客观中肯的意见和建议，我都完全赞同。

近年来，县政府及相关职能部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“两山”理念，紧扣打造“汉中融入大西安桥头堡”战略定位，按照“一轴两翼三环四区”全域旅游布局，以创建国家全域旅游示范县为抓手，大力推进全域旅游和产业融合发展，打造了国家级旅游度假区和特色旅游名镇、示范村，精心筹办秦岭大熊猫文化旅游节系列活动，旅游产品不断丰富，品牌效应日益凸显，旅游新业态逐步壮大，发展成效惠及群众，先后成功创建了省级全域旅游示范区、省级旅游示范县，全域旅游成为新的经济增长点。

在看到我县全域旅游快速发展变化的同时，我们也要敢于正视差距和不足，比如发展全域旅游理念有待更新、基础配套设施和服务还需提升、旅游产业融合发展还需加强、文旅产品宣传和营销力度还需加大等问题。针对这些困难和不足，需要我们高度重视、认真研究，突出问题意识和问题导向，采取更加有针对性的措施，下大力气予以解决。

对姜局长的工作汇报和下一步采取的工作措施，我也完全同意。借此机会，我就做好今后的全域旅游工作，谈几点个人认识和体会，与大家学习交流：

一要增强全域旅游发展的信心和决心。尽管受疫情的影响，旅游产业受到冲击和影响较大，但是旅游业也是战“疫”后恢复较快的行业。就我县来说，每一轮疫情结束后，省内短途游热度高涨，带动了住宿、餐饮行业的发展，给全县经济增长增添了活力。全县“十四五”规划中将全域旅游定位为“战略性支柱产业”，在今年全市稳住经济大盘的具体措施中出台了强化文化旅游业扶持系列政策，这说明各级政府对旅游业发展是重视的，将会有更多旅游业潜力释放，全域旅游工作将会迎来新的机遇和挑战。为此，要坚持“生态立县、林药兴县、旅游强县”发展战略，聚力扮靓“静美佛坪、熊猫家园”全域旅游和城乡发展品牌，重点围绕“一轴两翼三环四区”全域旅游发展布局，创新旅游发展模式，积极谋划全域旅游工作，努力构建全方位推进、全要素配套、全产业联动、全社会参与的“大旅游”格局。要进一步发挥旅游产业领导小组、全域旅游创建工作专班作用，各成员单位要主动加强沟通和联系，密切配合，协调联动，及时研究解决旅游发展中的土地、人才、资金等瓶颈问题，实现信息互通、资源共享，形成政府主导、部门联动、齐抓共管的强大合力。

二要加快国家级全域旅游示范区创建步伐。要对照创建验收要求，找准差距，补齐短板，着力做好体制创新、规划设计、旅游设施、旅游服务、融合发展、品牌营销、旅游监管、城乡环境等重点工作，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化，最大限度满足人民群众消费需求。要突出公共服务，加强旅游服务人员培训，提高服务技能和水平。要加大旅游招商引资力度，重点建设精品景区、精品景点，注重打造核心旅游品牌，大力发展民宿产业，加快推进秦岭佛坪国宝旅游度假区提升以及大熊猫、金丝猴繁育基地建设等重点项目。要加快基础配套设施建设，推进厕所革命，着力解决“停车难”问题，积极改善旅游交通环境，设置旅游交通标识系统，进一步完善景区内旅游安全体系。要积极培育旅游特色商品，提升特色名小吃、土特产品位，开发具有本土特色和文化内涵的旅游商品。

三要推进全域旅游与其他产业融合发展。要全面实施“旅游+”发展模式，促进一、二、三产业融合发展，依托我县丰富的自然、生态等优势资源，整合各类资源，体现县域特色，提升景点档次，分期分批打造旅游新业态，形成多点串联、多业共生的大旅游格局。推进全域旅游+乡村振兴，抢抓乡村振兴战略实施机遇，完善提升全域旅游发展规划和乡村振兴战略规划相衔接，坚持“旅游富民”路径，引入社会资本开发乡村民宿，盘活农村沉睡资产，拓宽农民增收渠道，引导、支持更多的群众通过发展旅游增收致富。推进全域旅游+文化。继续做好保护传承、挖掘开发、宣传推介三篇文章，深入挖掘和包装非遗文化、民风民俗、民间绝技、民间工艺等文化资源，推进文化资源向旅游产品转化，建设一批个性化、差异化、特色化、品牌化的文化旅游精品。推进全域旅游+农业。以旅游业为核心抓手，以特色化、精品化、规模化为导向，积极支持农村土地流转，推进农业产业化、标准化发展，大力发展旅游观光和特色休闲农业，开发果蔬采摘、休闲垂钓、休闲农庄、家庭农场、四季花海等休闲农业产品。推进全域旅游+新业态。大力发展旅居、休闲游、养生游等新业态，打造自驾游营地、摄影和美术创作基地，积极培育秦岭生态、红色党建、团建拓展等研学产品，吸引游客，扩大流量。

四要着力提升全域旅游发展活力。要学习借鉴先进地区成功做法，统一文旅资源开发、品牌打造、营销推广，提升市场化运作水平。要多方争取和整合资金，用足用好政策支持，在旅游基础设施建设、项目争取等方面出台优惠政策，注重引入外资投向旅游产业的开发，充分发挥政策和资金的导向作用。要利用媒体做好旅游活动推介宣传，多组织开展具有本土特色的文化节庆活动，争取承办全市的大型赛事活动。要加强监督检查，进一步规范旅游市场秩序。要推进智慧旅游建设，借助大数据平台，推广线上线下营销模式，充分发挥微信、抖音等新兴媒体作用，全方位、多角度、深层次宣传我县全域旅游的特色优势和发展动态，着力塑造具有特色的佛坪旅游形象。