佛坪县人大常委会主任 邹恩贵

2013年，是县人大常委会本届任期的第二年，也是各项工作取得重大进展的一年。一年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，以党的十八大、十八届三中全会精神和科学发展观为指导，紧紧围绕全县中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥监督职能，在决定重大事项、依法实施监督、开展人事任免、服务代表活动和加强自身建设等方面作了大量卓有成效的工作，为维护全县改革发展稳定大局，推进民主法制建设和构建和谐平安佛坪作出了应有的贡献。特别值得一提的有三点：

一是县委重视，出台《意见》，强化措施，全县上下人大意识大幅提升。在县委的高度重视和大力支持下，经过认真调研，精心筹备，首次成功召开了县委人大工作会议。这次会议不仅规模大、规格高，而且成果丰硕、影响深远，为今后一个时期县镇人大依法开展各项工作指明了努力方向、提供了有力保障、开辟了广阔前景。

二是健全机制，加强队伍，改善条件，机关基础保障水平大幅提升。常委会及其机关的各项议事规则、管理制度、机构设置、人员编制、干部配备等取得突破性进展，人大网站、档案室达标、完备会议室功能、电源及线路改造等硬件建设，按计划高标准建成，人大工作的基本条件有了实质性改观。

三是当好表率，积极建言，依法监督，履职能力大幅提升。各位组成人员能够积极主动、按时参加县人大组织的各种活动和会议，始终站在讲政治、讲大局的高度，围绕各项主题建言献策，发挥集体参谋作用，依法履行工作职责，为推动常委会整体工作上台阶发挥了重要作用。

这些成绩的取得，是全体常委会组成人员共同努力的结果，也是“一府两院”、各镇人大及有关方面大力支持配合的结果，在此，我代表县人大常委会向各位组成人员，向“一府两院”、各镇人大及有关方面表示衷心的感谢！

下面，我就当前及今后一个时期的工作讲四点意见。

一、深入学习领会党的十八届三中全会精神

党的十八届三中全会作出的决定，是我们党在新的历史条件下全面深化改革的总部署、总动员。特别是对人大工作的新论述，更为我们人大工作者指明了方向，廓清了思路，坚定了做好人大工作的决心和信心。11月26日，机关召开了人大系统学习习近平总书记系列重要讲话精神辅导会议，我就如何学习贯彻党的十八届三中全会精神一并进行了安排部署，提出了具体要求。常委会各位主任已陆续到党建联系点进行了宣讲，机关和各镇人大也采取多种形式进行了学习，可以说收到了比较好的效果。当前和今后一个时期，学习贯彻党的十八届三中全会精神仍是最重要的一项政治任务。要勤检查、勤督促，不断巩固和深化学习效果，吃透精神实质，切实把人大系统学习习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神抓紧、抓实、抓好。要做到学习与实践相结合，学以致用，真正把精神实质贯彻落实到工作中的各个环节，推动各项工作顺利开展。

二、认真贯彻落实县委人大工作会议的决策部署

县委人大工作会议召开后，人大机关、各镇、各部门及时进行了学习传达。各镇通过召开党委会、人大主席团会议等形式进行了学习贯彻，并按时报送了学习贯彻情况。部分镇人大根据会议要求，结合自身实际提出了2014年人大工作的新思路、新举措。这些做法都很好，值得肯定，也体现了贯彻落实会议精神、做好人大工作的实际行动。过去，部分镇人大工作可以说处于消极被动状态，以党委不重视、工作无人干、经费无保障为理由，借坡下驴，无所作为。但随着十八届三中全会，特别是县委人大工作会议的召开，县委对加强新形势下的人大工作正式出台了具体意见，长效机制得到全面保障。那么，我们在新的一年该怎么办，是按部就班，无所作为？还是以时不我待的精神开拓创新，奋发有为？我想答案不言而喻。贯彻落实县委人大工作会议精神，不是落实在口头上、文件中，而是要真正落实在行动上。县镇人大要认真回顾总结近年来工作中存在的不足，找准需要加强的方面，制定切实可行、行之有效的措施，力争在监督实效、发挥代表作用、自身建设等方面所突破，取得实实在在的效果。

三、精心筹备县十七届人大三次会议和镇人代会

按照本次常委会决定，明年元月将召开县十七届人大三次会议。这是全县人民政治生活中的一件大事，会议的成功召开，必将为加快“五个佛坪”建设提供强有力的组织保证。虽然，县人大机关具有较为丰富的办会经验，成立了坚强有力的筹备领导机构，抽调了得力的工作人员，已进行了筹备动员，但这次筹备时间相当紧，任务特别重，又有重要的选举任务。所以，希望在大会筹备领导小组的统一领导下，各工作组要立刻行动起来，精心组织，相互支持，进一步细化职责分工，进一步夯实工作责任，进一步加强检查指导，认真汲取以往的经验教训，扬长避短，力争各项工作“零失误”。也希望全县各级各方面要大力支持这次会议的筹备工作，凡是参与和抽调到这次会议筹备工作组的所有工作人员，都要以更加饱满的工作热情和吃苦耐劳的精神，齐心协力、密切配合，切实搞好协调服务，确保大会如期、顺利、圆满召开。

各镇人大也要及早安排部署，在规定时间内召开镇人代会。今年由于人事变动，部分镇人大主席还是新手，可能缺少办会经验，这就需要加强和县人大的联系沟通，互相学习借鉴。同时，多向镇党委请示汇报，认真借鉴往届人代会的成功经验，力争做到准备充分、议程合法、程序规范、审议严谨、选举圆满。

四、扎实做好新一年的各项工作

当前，各项工作已进入收尾阶段，县人大各工作机构要认真开展“回头望”，进一步查漏补缺，狠抓落实，全面完成今年各项任务，做到有始有终。认真组织好县委安排的年度目标责任制考核工作和本机关迎接考核的各项准备工作，为全年工作画上圆满的句号。

2014年是全面实施县“十二五”规划的第四年，也是县人大常委会各项工作创新发展、继往开来的关键之年，新的形势和任务对人大工作提出了更高的要求。希望县镇人大全体同仁，一定要按照各自既定的工作部署，开拓创新、与时俱进、求真务实、扎实工作，为推动新一年各项工作目标的顺利实施而积极努力。对此，我向县人大常委会全体组成人员和机关工作人员提三点要求。

一要加强学习。从事人大工作就是参与高层次研究，审议重大事项就是参与决策的具体体现。要做一个称职合格的人大工作者，不仅要具有较高的政策理论水平，还应熟练地掌握相关法律和多种学科的知识，有高人一筹的远见卓识，才能不辱使命，不负重望，才能有效地发挥人大在经济社会发展中的作用。对此，各位委员首要的是学习宪法、监督法、代表法、地方组织法等法律法规和人大业务理论、市场经济、现代科技、历史文化等基础知识，熟悉并掌握人大工作的基本程序和方法，增强履职的责任感、使命感，增强把握全局的能力。

二要严肃会议纪律。常委会组成人员应珍惜人民赋予的权力。全县2.3万选民选出了126名县人大代表，又从代表中选举产生了18名常委会组成人员，肩负的职责神圣而光荣。人大常委会会议既是人大委员行使职权、审议重大事项的重要履职载体，也是委员参与决策、发挥作用难得的机会。希望大家高度重视，以饱满的政治热情和认真负责的工作态度参加好每一次会议。大家都知道，人大常委会委员的权利不是其他人能代替的，出席人数的多少将直接影响审议质量和表决的合法性，影响会议效果。因此，每位组成人员都要严格遵守常委会组成人员守则和议事规则，排除各种干扰，按时出席常委会会议，积极参加组织开展的各类视察、检查和评议等监督活动，不能随意缺席，确保以良好的形象为代表作出表率，以良好的作风开会，以良好的会风议事。这里，也希望“一府两院”固定列席人员和会议议题所涉及的部门列席人员，也能够按法定要求列席县人大常委会会议，非特殊情况不得请假，不得随意代会，不得中途退会，切实改进会风。

三要加强人大机关自身建设。人大机关是常委会的办事机构，是常委会的参谋助手和工作依托，各项具体工作都需要机关去落实。2014年，县人大机关全体同志要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力加强思想建设、作风建设和组织建设，不断提高思想政治素质和业务能力。继承和发扬历届人大常委会的优良传统，搞好组织协调、联系沟通、工作落实和后勤保障等工作，齐心协力把人大建设成为团结和谐、朝气文明、民主务实、风清气正的民意机关，不断开创县人大工作新局面。

常委会各位组成人员、同志们，再过7天就是元旦节，新的一年即将开始。借此机会，我代表县人大常委会党组及班子成员提前祝大家元旦快乐，在新的一年里身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！