人大代表约见地方国家机关负责人是代表履行监督职责的一种有效手段。近年来，佛坪县人大常委会广泛征求人大代表的意见建议，充分吸收社情民意、群众智慧、基层经验，围绕重要事项和群众关注的热点难点问题，通过深入调研、精心组织、跟踪问效，有针对性地开展代表约见活动，不断增强监督刚性和质效，进一步强化人大的民意表达功能，生动诠释全过程人民民主，有力推动了人大制度优势转化为治理效能。

近期，佛坪县人大常委会组织14名县人大代表，就代表建议办理有关问题集中约见县住建局、县交通运输局、县水利局、县文旅局等9个政府职能部门“一把手”。此次代表约见活动安排周密、选题精准、程序严谨、组织得力，“约”出了政府部门在县域经济社会高质量发展“主赛道”上的责任、压力和“加速度”，“见”到了人大代表在“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”“主战场”上的情怀、睿智和“新担当”，达到了以“约”促改、以“约”解难的预期目的和效果，引起了良好的社会反响。

精选议题，确保“约见”有的放矢

约见活动能否取得成功，选准选好议题是前提。佛坪县人大常委会结合建议督办、视察、调研、执法检查工作，“四带头四争当”“亮身份”主题活动，有关决议、决定和审议意见落实，找准结合点，精准提出约见议题。县人大常委会认真研究，将县委想做的、代表盼做的、政府能做的事，确定为约见事项。如加强民宿高质量发展，完善配套主城区夜间经济设施，建立蒲河、金水河流域消防站是代表连续2年提出的建议，也是县人大常委会重点督办的建议。库区移民搬迁遗留问题是2个镇人大代表在参加代表联络站活动时集中反映的问题；老街房屋外墙装饰件安全隐患问题，是在县人大常委会专题调研中发现的突出问题。这些问题均被确定为约见事项。由于议题既考虑了人民群众的关心关注度，也充分考虑了县政府及部门的落实难度，既有针对性，也有可操作性，通过约见促进了相关问题妥善有效解决。

佛坪县人大常委会高度重视本次代表约见活动，县人大常委会主任会议专题研究部署，主要领导亲力亲为，分管领导具体负责，多次听取专题汇报，就方案制定、活动组织、督促落实等方面提出具体任务，要求选准对象、找准问题、挖透原因、约出压力、评出实效，并邀请县融媒体中心全程录像，形成了人代委牵头协调、机关上下、政府各部门全力配合的工作格局。

深入调研，确保“约见”直击要害

佛坪县人大常委会坚持人民至上，不断发展和完善全过程人民民主，保证人民群众的知情权、参与权、监督权落实到代表约见活动的全过程、各方面。将调查研究作为精准确定约见对象、约见内容的重要前提，于7月上旬组成4个调研组，由常委会领导带队，先后深入相关承办单位实地调研，逐项了解代表建议办理进展及成效，与代表和群众进行交流，听取各方面的意见建议。紧扣县委工作重点、人民群众关注的热点焦点，与代表面对面、点对点了解掌握代表建议办理工作中的难点堵点，归纳梳理存在的问题，为开展约见活动做足准备。

调研活动结束后，代表们向县人大常委会提出了约见相关国家机关负责人的请求。县人大常委会经过分析研判，筛选确定基础设施建设、农业农村、库区移民遗留问题、老街安全隐患治理、旅游景区创建、基层卫生院队伍建设等9个方面15条需要约见的“小切口”紧要问题。这些约见内容，既有围绕“三农”工作的“国之大者”，又有涉及医疗领域的“枝叶情怀”，还有聚力项目建设的“要素保障”，充分体现了佛坪县人大常委会助力加快建设“环境优美幸福园、绿色低碳示范区、宜居宜游目的地”，奋力谱写中国式现代化佛坪新篇章的为民本色和炽热初心。

规范程序，确保“约见”靶向发力

今年3月初，佛坪县人大常委会交办十九届人大三次会议期间代表建议90件、二次会议及闭会期间未办结代表建议30件，分别交由县政府25个部门及相关镇、街道办理。如今，建议办理进展如何、效果怎样？汇聚民意、为民代言的人大代表们到底满意不满意？这关系着一大批事关民生的难点、热点问题是否能够真正解决，也体现出民意表达的渠道是否完全畅通。县人大常委会对代表建议办理工作运用代表约见这一监督手段，目的在于提升建议办结率和人大代表满意率，更好回应社会和广大人民群众对于县域经济社会高质量发展的新期盼，按照“内容高质量、办理高质量，既要重结果、也要重过程”的要求，县人大常委会千方百计提高代表建议办理水平。

为了确保约见活动有的放矢、靶向发力、顺利开展，佛坪县人大常委会组织相关工委认真研究制定实施方案。精心选出出席约见活动的14名人大代表，理顺约见问题的来龙去脉。在流程设计上，采取基层代表首先提问、工委主任接续发问、常委会领导进一步追问和点评的方式，问到点子上、问到关键处，做到敢发声、善发声。一问一答、再问再答，问题秉要执本，回答切实中肯。

2024年7月31日，按照《佛坪县人民代表大会代表约见国家机关负责人暂行办法》，聚焦代表建议办理工作有关问题，召开佛坪县人大代表约见地方国家机关负责人会议。

“我是县人大代表陶文合，佛坪老街改造工程于2019年建成投用以来，为提升佛坪旅游吸引力、助力全域旅游提档升级起到了积极作用，但是目前老街房屋外墙仿古装饰件出现老化，自去年以来已多次发生掉落，存在安全隐患。请问李局长，县住建局在排除安全隐患，保护人民群众生命财产安全方面采取了哪些有效举措？”

“我是县人大代表袁昌虎，我镇薅林湾渣场基本解决了薅林湾村的移民安置用地问题，迴龙寺0#洞所占这块地，除预留给引汉济渭公司20亩以外，其余50余亩暂由移民群众耕种。据了解，县移民办正在与省引汉济渭公司沟通衔接，请问县移民办目前做了哪些工作？进展如何？”

在约见活动现场，代表们开门见山、各抒己见，抛出一连串问题，问出了目标、问出了方向、问出了干劲；被约见的县住建局、县交运局、县水利局等9个单位主要负责人到会应约，开诚布公、诚恳作答，答出了责任、答出了行动、答出了成果。县政府分管副县长率县政府办、督查办负责人到会听取意见建议，代表县政府就抓好整改落实作表态发言，向相关部门提出整改要求。三个多小时的约见会，紧张而有序，一问一答间蕴含着浓浓的民生、民心、民意，有效发挥了代表的监督作用，对于推进人大代表建议办理工作起到了“事半功倍”。

跟踪问效，确保“约见”纵深推进

佛坪县人大常委会严格遵循“约”是手段、“改”是目的的工作原则，把问题导向与目标导向、效果导向有机统一起来，做实代表约见的“后半篇文章”。对约见提出的意见建议及时形成书面意见转交相关部门办理落实，推行承诺制+台账制管理，做到责任清单化、时限明确化、整改具体化。县人大常委会相关工委持续跟踪问效，要求相关部门在约见活动结束后三个月内书面报告整改落实情况，坚决防止口号式、表态式、包装式落实。对整改落实不彻底、代表反映的问题没有得到解决或者解决不够好的，县人大常委会将组织代表进行二次约见，必要时依法启动质询程序，有效形成监督“闭环”，增强人大监督刚性和质效。

持续探索，确保“约见”提质增效

此次代表约见活动虽然取得了明显成效，但还存在着调研、提问、回答深度不够的问题，在“聚焦再聚焦、精准再精准、深入再深入、规范再规范”上仍需久久为功、不断改进、持续提升。下一步，县人大常委会将持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和党的二十届三中全会精神，按照县委部署要求，有序组织开展代表集中约见活动，精准确定代表约见具体事项，不断完善代表约见方式方法，持续推动代表约见问题整改，推进代表约见常态化、制度化、实效化，努力探索打造人大代表约见地方国家机关负责人机制的“佛坪品牌”。