2023年，是佛坪全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全县干部群众三年新冠疫情防控转段后顶住经济下行压力、不断战胜困难挑战、扎实开展“三个年”活动、各项事业取得新成效焕发新气象的一年。一年来，县人大常委会在县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来陕来汉考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委、县委人大工作会议要求，按照“14434”工作思路，紧跟县委步伐、紧扣发展主题、紧贴民生福祉，创新工作举措、健全制度机制、依法履职尽责，向县委和全县人民交出了一份踔厉奋发、收获满满的生动答卷。全年组织代表委员开展视察调研、执法检查、专题询问和代表约见21次，召开人大常委会会议、主任会议16次，听取和审议工作报告35项，作出决议决定、审议意见20项，提出跟踪检查情况报告、进行满意度测评14项，较好地完成了县十九届人大二次会议确定的各项目标任务，为推动全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐作出了积极贡献。

把牢正确政治方向，在贯彻落实党委决策部署上率先而为。一年来，县人大常委会始终坚持党的全面领导，紧紧围绕党委中心工作和全县发展大局谋划推进人大各项工作，确保人大与县委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力。

一是学用结合推进主题教育取得实效。牢牢把握主题教育总要求，一体推进理论学习、调查研究、检视整改等重点措施。坚持深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导代表委员和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到人大工作全过程各方面。坚持用好“深实细准效”调研方法，结合“四下基层”“三个年”“进知解”工作，围绕“发展壮大林下经济”“补齐工业经济短板”“发展特色乡村文化”“代表联络站建设运行”等7个方面，深入镇村企业察实情、找症结，形成调研报告7篇，提出对策建议42条。坚持边学习、边对照、边检视、边整改，检视整改问题36个，完善制度机制9项，切实把主题教育成果转化为做好新时代人大工作的实际行动。

二是严格执行重大事项请示报告制度。积极争取县委支持，及时召开县委人大工作会议，审议印发《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》，从“加强党对人大工作领导、创新推动人大工作、发挥代表主体作用、夯实人大工作根基”等四个方面提出具体措施17条，为全县人大工作创新发展提供了坚强保障。坚决贯彻落实党中央和各级党委决策部署，主动向县委请示报告人代会召开安排、年度工作要点计划、重要决议决定审议、代表委员补选等工作11次，真正把党的全面领导落实到人大具体工作之中。

三是不折不扣贯通落实各项工作要求。坚持党管干部原则同人大依法选举任免和任后监督相统一，任免县级国家机关负责人11人次，补选代表6名，组织向宪法宣誓8人次，对2名市代表、6名县级国家机关负责人履职情况进行调研评议和满意度测评，确保了市县党委人事安排通过法定程序得到实现。积极落实县委和市人大工作安排，圆满完成了全国人大领导首次来佛调研配合工作，及时督查和报告调研要求落实情况，确保了丁仲礼副委员长来佛调研指示精神落地落实。主动对标党委工作要求，制定印发贯彻落实市委和县委主要领导对人大工作要求《任务清单》，统筹推进人大工作求实创新、提质增效。此外，按照全县统一部署安排，认真完成联村帮扶、项目包抓、双招双引和巩固衔接督导等重点工作任务。

聚焦监督主责主业，在推进县域高质量发展上担当善为。一年来，县人大常委会始终坚持监督与支持并重，按照“工作规范高效、意见务实精准、助推高质量发展”工作要求，依法开展法律监督和工作监督，以监督新成效推动全县各项事业实现新发展。

一是全力助推经济稳定回升向好。加强财政经济领域监督，听取和审议《佛坪县国土空间总体规划（2021—2035年）》编制情况的报告、“十四五”规划纲要实施情况的中期评估报告，依法作出关于批准规划纲要调整方案的决定，保证了规划的战略引领和指导约束作用。听取和审议2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，推动各项稳经济政策落实落细。听取和审议预算执行、财政决算、审计工作及审计查出问题整改、预算调整等专项报告，依法批准2022年财政决算、2023年财政预算调整方案，助力政府优化支出结构，促使了财政资金高效使用。跟踪检查2021年行政事业性国有资产管理情况报告审议意见的落实情况，听取和审议2022年企业国有资产管理情况的报告，帮助政府及有关部门单位摸清底数、盘活资源、完善运营监管制度，保障了国有资产保值增值。首次听取和审议全县债务管理情况的报告，推动政府适度依法合规举债、规范债务管理、加强风险防控，促进了经济社会平稳健康发展。

二是着力增进民生福祉不断改善。加强重点民生领域监督，心系教育事业发展，组织代表委员就《教育法》贯彻实施情况开展执法检查，针对中学阶段教育高质量发展有关问题开展代表约见活动，代表委员和部门单位负责人面对面问计问策，为解决教学质量不高、生源流失严重等问题找到了一些破解之法。重视群众健康安全，组织代表委员对食品药品安全工作情况开展视察调研和审议，督促政府及有关部门单位优化保障措施、全程精准监管、营造共治氛围，让人民群众“舌尖上的安全”更有保障。紧盯乡村振兴工作，组织代表委员对巩固衔接项目实施情况视察调研和审议，针对一些项目实施质量不高、成效不明显等问题开展专题询问，与政府及有关部门单位共同分析研判、拿出务实管用举措，促进宜居宜业和美乡村加快建设。关注医疗保障问题，听取和审议城乡居民医保工作情况的报告，就进一步落实医疗保障政策、推进医保基金安全有效运行提出意见建议。着眼办好民生实事，审议通过民生实事项目实施《监督办法》《监督工作方案》，采取常态化督导、组织代表委员视察调研、听取和审议工作报告等方式对项目实施情况进行全过程监督，县人代会票决确定的10件民生实事项目已全部建成投用或完成了年度建设任务，增强了人民群众的获得感、幸福感。

三是聚力促进法治政府示范建设。加强民主法治领域监督，组织代表委员视察调研和审议法治政府建设示范创建工作，提出“夯实措施、完善机制、营造氛围”等三个方面的审议意见，为我县创建成为全省法治政府建设示范县贡献了人大力量。立足守护人民群众“钱袋子”安全，组织代表委员视察调研和审议打击治理电信网络诈骗犯罪工作，督促政府及有关部门单位深入贯彻实施《反电信网络诈骗法》，加强宣传培训、注重全员防范、依法精准打击，实现了发案数和群众损失数下降、破案数和抓获犯罪嫌疑人上升的“两降两升”目标。加强对司法工作的监督，组织代表委员对法检“两院”工作情况开展视察调研，就法院诉前调解、检察公益诉讼等工作提出意见建议，进一步推进司法工作服务经济社会高质量发展。听取和审议全县规范性文件备案审查工作情况的报告，依法对《佛坪县农村集体经济合同管理办法》《佛坪县人大常委会议事规则》等7件规范性文件进行了审查和报备工作。认真做好人大信访工作，全年妥善处理群众来信来访18人次。

四是勠力守护静美佛坪熊猫家园。加强生态环保领域监督，听取和审议2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，组织代表委员对政府落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》贯彻实施情况报告审议意见的情况开展跟踪检查，听取和审议落实审议意见情况的报告并进行满意度测评，督促政府及有关部门单位深入践行“两山”理念，积极履行秦岭生态卫士职责，扛牢“一泓清水永续北上”的源头政治担当，努力把生态优势更好转化为经济优势、社会效益，发挥了人大在成功创建省级和国家生态文明建设示范区中的应有作用。

五是致力推动监督效能转化使用。坚持守正创新和问题导向，用足用活监督方式“工具箱”，全面构建“选题、调研、审议、检查、评价”相衔接的“规定动作+N”闭环监督机制，狠抓“五环节十步骤”监督流程，做深做实监督“后半篇文章”，有效推动了监督效能转化为发展动能。全年向县委、县政府等报送专项工作审议意见落实情况的跟踪检查情况报告、县级国家机关负责人履职评议意见和满意度测评结果9项，所反馈的45个具体问题大多数都已基本整改到位，达到了“审议一个议题、解决一些问题、促进一项工作”的目的。

突出主体地位作用，在支持保障代表依法履职上倾力作为。一年来，县人大常委会始终坚持尊重代表主体地位，创新代表工作机制，丰富代表活动形式，为代表执行职务、共谋发展提供服务和保障，广泛凝聚推动佛坪高质量发展的智慧力量。

一是综合施策提高代表履职能力。丰富学习培训方式内容，常态化线上线下推送学习资料，采取专家授课、实地观摩、外出学习、专题研讨等形式组织全体代表委员和人大干部开展履职能力提升培训班2期，邀请26名代表列席人大常委会会议，不断拓宽履职视野、加强互动交流、提升履职能力。制定《市县人大代表联络站述职暂行办法》，组织86名代表在原选区、联络站向选民群众报告履职情况并接受评议，对8名优秀代表、9名代表履职先进事迹进行表彰和采访报道，进一步强化了代表履职意识、激发了代表履职热情、提高了代表履职成效。

二是持续深化“五好”示范站创建。围绕“八有标准建设好、日常工作管理好、代表作用发挥好、为民办事效果好、社会各方评价好”的要求，按照“自主申报、综合评定、动态管理”的方式，授予长角坝镇、陈家坝镇代表中心联络站和沙窝村、五四村、袁家庄社区、银厂沟村、岳坝村5个村级代表联络站为2022年度“五好”示范站，为全县推进代表联络站“建设规范化、活动常态化、作用最大化”提供了可推广的做法。同时，对代表联络站建设运行情况开展专题调研，进一步优化和规范代表联络站工作，长角坝镇代表中心联络站被授予省级基层立法联系点，陈家坝镇代表中心联络设立蒲河流域特色种养业代表专业联络站，推动了我县代表联络站常态化活动、特色化发展。

三是形式多样开展主题实践活动。进一步拓展“三个联系”，组织召开县委书记与代表座谈会，搭建代表知情知政、建言献策“直通车”。全面推行县镇（街道）人大、代表联络站三级联动机制，扎实推进“履职建功‘三个年’•人大代表在行动”专项工作，以代表“亮身份”活动为抓手积极开展“四带头四争当”等主题实践活动。一年来，依托代表联络站开展“选民微心愿”“三进三促”“双线双访办实事”“助力产业升级”“拧紧燃气安全阀”等各类主题实践活动30余个，各级代表参与1300余人次，视察调研40余项工作，帮助解决问题117个，发挥了代表为群众办实事、解难事的作用，赢得了群众的信任和认可。

四是一以贯之推动建议办理落实。认真落实代表建议“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果也要重过程”的要求，坚持会前分团培训动员，组织引导代表吃透政策、因势利导提出更加贴近民生民利、充分反映民意民愿的议案建议。召开代表建议集中交办联席会议，及时交办县十九届人大二次会议和闭会期间代表建议97件，对32件重点建议采取常委会组成人员重点督办、工作机构对口联系、领衔代表全程参与、人代工委办后回访等方式，促进代表建议办前有沟通、办中有反馈、办后有答复、结果有评价，97件代表建议已经全部办理完毕，并答复代表。评选表彰2022年度优秀代表建议7件、建议办理先进单位6个，听取和审议2023年代表建议办理情况的报告，力促代表“好声音”能够有回音、有落实，努力做到民有所呼、我有所应。

坚持党的建设首位，在加强“四个机关”建设上奋发有为。一年来，县人大常委会始终坚持把自身建设摆在更加重要位置，突出党建引领，密切上下联系，深化宣传交流，不断提升履职能力和水平，确保人大工作紧跟时代步伐、富有时代特色。

一是全面加强党的建设。对标“四个机关”建设定位要求，审议通过了《关于深入学习贯彻党的二十大精神、全面推进“四个机关”建设的决定》。坚持第一议题、周一例会学习制度，不断提高运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动人大工作的能力。“4321”人大机关党建工作法在全省人大系统党建工作会议上作经验交流，人大党建、党风廉政建设、意识形态、“三重一大”等工作“四张清单”管理的做法受到了省人大常委会主要领导的充分肯定。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入实施清廉机关建设和干部作风能力提升年行动“五项措施”，持续开展作风整训专项行动和“多岗位锻炼、上讲台展示”等练兵活动，积极营造风清气正、忠诚担当的干事创业氛围。

二是规范提升工作效能。注重上下协调、多方联动，合力下好人大工作“一盘棋”。在各镇（街道）人大密切配合下，完成了全国人大和省市人大来佛开展国家公园立法、秦岭生态保护、审议意见落实“回头望”等调研工作10次。修订完善、严格执行《县人大常委会议事规则》，进一步提高了人大常委会议事工作民主化、制度化和规范化水平。召开全县人大工作会议，加强县镇（街道）人大联系指导和工作协同，制度化安排镇（街道）人大负责人列席人大常委会会议、参与相关工作和监督活动，有效提升了全县人大工作整体水平。

三是不断深化交流宣传。加强与南通市崇川区人大对口协作，开展招商考察和学习交流活动4次，协同崇川区人大在我县开展助学帮扶行动。召开人大宣传工作会议，创新做好宣传调研工作，佛坪人大新闻宣传和调研工作取得了新突破，县人大常委会被表彰为2023年度省市人大新闻宣传工作先进单位，全年发布各类信息稿件200余篇，其中市级以上新闻媒体发稿54篇。总结提炼的“规定动作+N”闭环监督机制、“五好”示范联络站创建等工作做法先后被《法治与社会》《民声报》《汉中日报》等刊发推广，充分彰显了县镇两级人大和全体代表依法履职尽责、主动担当作为的生动实践，不断增强了佛坪对外宣传影响力。