2014年，县人大常委会工作的指导思想是：在县委的领导和市人大常委会的指导下，认真贯彻落实党的十八届三中全会及县委人大工作会议精神，紧紧围绕全县发展大局和县委中心工作，以科学发展为主题，以监督工作为重点，以代表工作为基础，以推动依法治县为根本，认真履行法定监督职权，为实现“五个佛坪”建设目标，促进社会和谐稳定做出新的贡献。

一、提高议事决策水平

（一）筹备召开县十七届三次人代会。按照县委的要求，精心筹备，周密安排，组织开好县第十七届人民代表大会第三次会议。

（二）听取和审议专项工作报告。认真执行《监督法》、《陕西省实施＜监督法＞办法》，常委会会议听取和审议县政府关于代表意见建议办理、国土、旅游工作情况和引汉济渭库区移民工作进展情况的报告。听审和评议县法院关于民商事案件审理情况的报告。主任会议专项听取县政府关于“秦岭·瑞士小镇”建设、《陕西省人口与计划生育条例》执法检查后以及《殡葬管理条例》实施情况视察后各有关工作整改推进情况的报告。

（三）对计划和财政进行监督。加强对计划、财政预算执行情况的审查监督。听取和审议县政府关于2014年上半年国民经济与社会发展计划、财政预算执行情况的报告，关于2013年财政专户补助资金收支管理情况的报告，关于2013年财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告，审查批准2013年县级财政决算。

二、讨论决定重大事项

（四）围绕县委的重大决策部署行使决定权。始终把人大工作置于党的领导之下，深入贯彻县委重大工作部署，坚持重要工作和重大问题向县委请示报告制度。结合审议工作报告、执法检查和视察调研，对关系全县改革发展稳定的重大问题作出决议、决定，支持“一府两院”依法行政、公正司法。

（五）加强对决议、决定贯彻实施情况的监督。切实抓好对县人大常委会所作决议、决定贯彻执行情况的监督检查，推动县政府及相关部门抓好决议、决定的贯彻落实。对办理不及时、敷衍应付和拖着不办的承办单位采取质询、询问等方式进行督查。

三、认真履行监督职责

（六）组织开展视察、执法检查活动。拓宽监督渠道，改进监督方式，增强监督实效，使监督不断有新亮点、新进展。对全县国土保护与利用、旅游工作进行专项视察；对引汉济渭库区移民工作进展情况进行调研；对县法院民商事案件审理情况进行听审和评议；对舆论有反响的部门有针对性地开展工作评议;配合省、市人大常委会开展执法检查和视察工作。

（七）开展规范性文件备案审查。按照《佛坪县人大常委会规范性文件备案审查办法》的要求，对县政府发布的决定、命令等规范性文件进行备案审查，维护法制统一。

（八）认真做好信访工作。坚持“综合分析、分别受理、及时转办、反馈信息、严格督查”的原则，进一步健全完善信访工作机制和程序，接待和督促处理来信来访者所反映的合理诉求，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

四、依法任免监督干部

（九）坚持党管干部与人大依法任免的有机统一。把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事统一起来，在干部拟任职前，听取县委组织部门通报介绍情况，使人事任免更趋规范。加强对县人大及其常委会选举、任命的政府组成人员和法院、检察院领导人员的任后监督。对常委会任命的国家机关人员进行年度测评，促其认真履行职责，严格依法办事，保持勤政廉洁。

五、发挥代表主体作用

（十）抓服务，拓宽代表知情知政渠道。有计划地组织和邀请人大代表列席有关会议，参加执法检查、工作视察、工作评议、调查研究等活动。及时向代表通报全县经济社会发展情况和人大的重要活动，为代表知情知政和表达意愿创造条件。

（十一）抓培训，切实提高代表履职能力。组织开展对代表的学习培训，增强责任意识，为代表履职奠定基础；引导代表模范地遵纪守法，积极参与和支持地方建设，发挥好模范带头作用。

（十二）抓活动，激发各级代表履职热情。以丰富代表活动内容、创新代表联系方式、提升代表履职水平为重点，坚持并完善联系人大代表制度；要强化代表小组建设，确定主题，加强指导，全年各代表小组至少开展两次活动；广泛征求代表对各方面工作的建议意见，保障和规范代表依法履行职责。

（十三）抓督办，提高建议意见办理质量。着眼于解决问题和促进工作，采取重点督办、现场督办和组织代表对建议办理情况进行跟踪监督等方法，走访联系代表和承办单位，掌握办理情况，督促“一府两院”认真办理代表建议意见。切实健全办理责任制，不断提高代表对办理的满意率。

（十四）抓管理，做好缺额代表的补选工作。科学部署，精心组织，有序推进，确保缺额代表补选工作圆满完成。

六、加强联系指导工作

（十五 )注重对外联系交流。加强与上级人大和兄弟县区人大的业务联系和工作交流，学习借鉴好经验、好做法，不断丰富和改进我县的人大工作。

（十六）加强镇人大工作指导。坚持常委会领导联系各镇人大、镇人大主席列席常委会会议制度。指导各镇人大开好人代会、开展好闭会期间的活动，拓展县、镇两级人大联动工作机制。上半年召开镇人大工作会议，总结交流工作，表彰奖励先进，明确全年工作目标任务。年底对镇人大工作进行考核，推动镇人大工作创新与发展。

（十七）继续深入开展“三问三解”、“五联五送五帮”和连心共建活动，为包扶村协调解决基础设施建设项目，破解村上产业发展难题，努力提高包扶村群众生产生活水平。

七、大力开展民主法制宣传

（十八）强化人大法规和人大工作宣传。加强人大业务理论、法律法规的学习培训。进一步完善人大宣传工作制度，深入开展人民代表大会制度和人大工作的宣传，突出对人大代表履职情况和基层人大工作经验的宣传。加大报道深度，发挥宣传效应，更好地贴近实际、贴近群众，树立人大履职为民的良好形象，为全县发展营造良好的法制环境。

（十九）加强人大宣传阵地建设。办好县人大网站栏目和《佛坪人大信息》。召开宣传工作会议,对全年人大宣传工作进行安排,明确宣传重点,表彰激励先进,调动宣传工作者的积极性。

八、强化人大自身建设

（二十）加强思想政治建设。把学习贯彻党的十八届三中全会和县委人大工作会议精神摆在人大工作的首要位置，真正把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到县委人大工作会议的决策部署上来，结合工作加以运用，融会贯通，进一步增强做好人大工作的使命感和责任感。

（二十一）加强工作作风建设。认真落实中央八项规定和省、市、县委反对“四风”等工作要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，求真务实，转变作风。坚持从简办会原则，提高“三会”质量和效率；改进调研、视察和执法检查等活动形式，轻车简从，注重实效；精简文件简报，切实改进文风；认真执行党政机关公务接待管理新规定，规范接待工作，厉行勤俭节约。

（二十二）加强服务保障建设。注重干部培养教育，加强机关文化和干部队伍建设，发挥机关支部、工会的积极作用，激励全体人员努力工作；巩固提高机关精神文明创建成果，让机关充满朝气和活力；做好离退休干部服务工作，认真完成各项中心工作任务。

 

附件：1.县人大常委会会议2014年度重点议题安排计划

2.县人大常委会主任会议2014年度重点议题安排计划

佛坪县人大常委会会议

2014年度重点议题安排计划

 

第十四次会议（2月）

1.审议《佛坪县人大常委会工作规则》；

2.听取各镇人大贯彻落实县委人大工作会议精神情况的汇报。

第十五次会议（4月）

听取和审议县政府关于全县国土保护与利用工作情况的报告。

第十六次会议（6月）

1.听取和审议县政府关于县十七届人大三次会议代表意见和建议办理情况的报告；

2.听审和评议县法院关于民商事案件审理情况的报告。

第十七次会议（8月）

1.听取和审议县政府关于引汉济渭库区移民工作进展情况的报告；

2.听取和审议县政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；

3.听取和审议县政府关于2014年上半年财政预算执行情况的报告。

第十八次会议（10月）

1.听取和审议县政府关于2013年财政决算的报告；

2.听取和审议2013年县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告；

3.听取和审议县政府关于全县旅游工作情况的报告。

    第十九次会议（12月）

1.审议县人大常委会2014年工作总结（草案）、县人大常委会2015年工作要点（草案）；

2.其他事项。

佛坪县人大常委会主任会议

2014年度重点议题安排计划